新華社北京11月7日電 題：戶外運動產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇——專家解讀《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》

新華社記者 林德韌 董建國

隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運動逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運動方式，戶外運動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近日，《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)，為戶外運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更進(jìn)一步的政策保障。

戶外運動產(chǎn)業(yè)相關(guān)專家認(rèn)為，《規(guī)劃》在完善頂層設(shè)計、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育市場主體等多個方面發(fā)力，對于助推戶外運動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

完善頂層設(shè)計 加強(qiáng)部門協(xié)同

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所副研究員范憲偉認(rèn)為，《規(guī)劃》明確了戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重要任務(wù)，是當(dāng)前和未來一段時期指導(dǎo)戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性文件。

在戶外運動產(chǎn)業(yè)政策體系方面，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費 推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，國家體育總局會同國家發(fā)展改革委等部門出臺了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉松、馬術(shù)等戶外運動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。然而，我國戶外運動產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場潛力有待進(jìn)一步釋放，還客觀上存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。

浙江大學(xué)國家體育產(chǎn)業(yè)研究基地主任周麗君表示：“一直以來，我國戶外運動產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)的管理職責(zé)分散在不同部門，缺少一個協(xié)同溝通機(jī)制，這在一定程度上制約了戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次《規(guī)劃》由國家體育總局、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)，凸顯了部門溝通協(xié)調(diào)的重要意義?！?/span>

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 構(gòu)建空間布局

《規(guī)劃》提出，要在推動自然資源向戶外運動開放、推進(jìn)戶外運動裝備器材便利化運輸、搭建戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等方面優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

周麗君介紹，放眼全球，利用自然保護(hù)地開展戶外運動是一種常態(tài)。她表示：“《規(guī)劃》在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導(dǎo)戶外運動項目綠色開發(fā)，創(chuàng)新性提出自然資源向戶外運動開放試點工程，探索戶外運動進(jìn)入國家公園等自然保護(hù)地的有效做法，進(jìn)一步拓展了戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間?！?/span>

《規(guī)劃》明確提出促進(jìn)區(qū)域戶外運動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“五區(qū)三帶”戶外運動產(chǎn)業(yè)空間布局，依據(jù)各地特點，分別打造北方冰雪運動引領(lǐng)區(qū)、華東戶外運動示范區(qū)、中部戶外運動體驗區(qū)、華南戶外運動休閑區(qū)、西南戶外運動集聚區(qū)以及黃河文化戶外運動帶、長江水上運動帶、濱海戶外運動帶。

周麗君介紹：“此前出臺了各個單項的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但這種全國性的規(guī)劃是沒有做過的，因此在做規(guī)劃的過程中我們咨詢了各個戶外運動協(xié)會和其他一些相關(guān)機(jī)構(gòu)，結(jié)合已有的規(guī)劃，形成了目前的整體規(guī)劃。”

豐富供給與促進(jìn)消費“雙管齊下”

周麗君認(rèn)為，當(dāng)前我國戶外運動產(chǎn)品供需存在矛盾。一方面，戶外運動產(chǎn)品供給相對單一、項目新穎性不夠，對消費者吸引力不強(qiáng)。另一方面，露營、騎行等戶外運動呈現(xiàn)“一帳難求”“一車難買”等現(xiàn)象。

“《規(guī)劃》把握現(xiàn)實基礎(chǔ)與人民需求，首次提出優(yōu)化露營產(chǎn)品供給，通過建設(shè)露營基地、完善配套設(shè)施、研制新型裝備、建立規(guī)章制度，推動露營產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。這一系列舉措符合國際露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。”周麗君說。

除露營外，《規(guī)劃》還在提升戶外賽事與節(jié)慶活動品質(zhì)、豐富戶外健身休閑產(chǎn)品、培育戶外運動市場主體等方面提出了一系列計劃和舉措，全方位豐富戶外運動產(chǎn)品供給。

行知探索體驗研究院院長金豆豆表示，《規(guī)劃》對于培育戶外運動文化，促進(jìn)戶外運動消費將起到很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

“培育戶外運動文化，彰顯戶外運動價值，加強(qiáng)戶外運動技能培訓(xùn)，完善戶外運動消費政策，特別是開展‘戶外運動普及推廣工程’，戶外運動進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，有利于加強(qiáng)對戶外愛好者和消費者的消費能力、消費理念、個人責(zé)任意識的引導(dǎo)和培育，特別是青少年戶外運動習(xí)慣的養(yǎng)成，對中國戶外產(chǎn)業(yè)的消費潛力挖掘和長期健康發(fā)展意義重大，也為戶外教育培訓(xùn)業(yè)提供了新的機(jī)遇?！苯鸲苟拐f。

范憲偉表示：“為推動《規(guī)劃》落實見效，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展?！?/span>