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    開平市數(shù)字政府改革建設2023年工作要點(征求意見稿)
    發(fā)布日期:2023-05-29 09:50
    來源:本網(wǎng)
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    2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2023年數(shù)字政府改革建設工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹省委十三屆二次全會、江門市委十四屆四次全會、開平市委十四屆四次全會等會議精神,以促進實體經(jīng)濟發(fā)展和服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為重點,以激發(fā)數(shù)據(jù)要素新動能為主線,以構(gòu)建政府數(shù)字化治理體系、提升便民利企水平為主攻方向,持續(xù)深化“數(shù)字政府2.0”建設,引領(lǐng)驅(qū)動經(jīng)濟社會全面數(shù)字化發(fā)展,奮力在僑都高質(zhì)量發(fā)展中作出更大貢獻。

    一、發(fā)揮數(shù)字政府牽引驅(qū)動作用,賦能實體經(jīng)濟發(fā)展

    積極落實“以實體經(jīng)濟為本,堅持制造業(yè)當家”要求,培育數(shù)據(jù)要素和數(shù)字政府建設相關(guān)產(chǎn)業(yè),推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合,賦能實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    (一)賦能實體經(jīng)濟提質(zhì)增效加快推進公共數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源深度融合利用,依托數(shù)字空間、區(qū)塊鏈等數(shù)字政府公共支撐能力,探索推動我市數(shù)據(jù)應用場景及數(shù)據(jù)經(jīng)紀人設立落地,發(fā)揮政企數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)要素改革對實體經(jīng)濟的賦能和倍增作用?!臼姓辗諗?shù)據(jù)理局牽頭】

    (二)持續(xù)優(yōu)化實體經(jīng)濟營商環(huán)境。統(tǒng)籌運用自助辦、掌上辦、視頻辦、幫辦代辦12345政務服務熱線輔導辦等服務模式,實現(xiàn)企業(yè)投資審批服務事前輔導、事中審批、事后護航的“一網(wǎng)通辦”服務體系。創(chuàng)新工程項目審批“全鏈辦”服務,全面接入項目會商、視頻辦、項目代辦等服務,圍繞簽約、供地、報建、開工等關(guān)鍵環(huán)節(jié),高效服務加速項目落地。豐富中小微企業(yè)訴求快速響應平臺功能,打造訴求智能化分辦場景,實現(xiàn)在省事項求分辦目標基礎上提速 20%。實現(xiàn)公共資源交易的建設工程(含水利、交通)業(yè)務全流程電子化,拓寬電子簽章應用場景,全面深化房屋市政工程“評定分離”改革全覆蓋,為交易當事人提供更好服務。探索電子證照在公共資源交易領(lǐng)域的應用,實現(xiàn)“一次登錄,一網(wǎng)交易,少填少報”,落實省數(shù)據(jù)規(guī)范2.0改造工作。深化電子保函應用,推廣應用“粵公平碼”,降低市場主體交易成本,提升公共資源交易效能。【市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)督管理局職責分工負責】

    (三)推動數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“粵復用”搭建的政企共享合作平臺,推動本地企業(yè)從項目化服務向產(chǎn)品化服務轉(zhuǎn)型,借助省數(shù)字政府建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用,促進數(shù)字政府建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭、市科工商務局按職責分工負責】

    二、加快培育數(shù)據(jù)要素市場,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值

    持續(xù)深化政務數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”,配合江門建設規(guī)范便利高效的數(shù)據(jù)要素流通管理運營體系,全面激活數(shù)據(jù)要素新動能,積極融入“數(shù)字灣區(qū)”建設。

    (四)強化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。發(fā)揮政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組作用,配合江門建立標準統(tǒng)一、動態(tài)管理、上下一致的政務數(shù)據(jù)資源目錄,進一步提升我市政務數(shù)據(jù)目錄質(zhì)量,落實公共數(shù)據(jù)采集匯聚“一數(shù)一源一標準”。強化政務信息化項目立項和驗收前數(shù)據(jù)資源符合性審查,對數(shù)據(jù)采集范圍、所屬業(yè)務分類、數(shù)據(jù)敏感級別、共享和開放類型、使用要求等予以規(guī)范和落實?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭】

    (五)加強公共數(shù)據(jù)匯聚治理應用。加強政務數(shù)據(jù)供需對接,全面實施政府首席數(shù)據(jù)官制度,建立常態(tài)化首席數(shù)據(jù)官培訓機制,探索開展首席數(shù)據(jù)官履職能力評估。推進政務數(shù)據(jù)歸集,逐步對黨委、人大、政協(xié)等單位開展數(shù)據(jù)普查工作,并按規(guī)范完成數(shù)據(jù)資源編目掛接。匯聚梳理本地涉及“人、地、物、事、組織”等各類數(shù)據(jù),配合江門開展數(shù)據(jù)清洗、封裝等工作,形成本地“塊數(shù)據(jù)”。【市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市委政法委牽頭】

    (六)探索推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。積極推廣個人和法人數(shù)字空間平臺應用,用好用足個人、法人數(shù)字空間匯聚的各類公共數(shù)據(jù),并基于平臺提供的數(shù)據(jù)攜帶、授權(quán)、存證、溯源等服務能力,探索水電數(shù)據(jù)通過數(shù)字空間企業(yè)融資貸款等場景應用,不斷釋放數(shù)據(jù)活力。【市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭】

    三、不斷深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”,構(gòu)建政府數(shù)字化治理體系

    配合江門市推進市域社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”示范區(qū)建設,不斷提升政府數(shù)字化治理能力和治理水平。

    (七)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化體系。完善市經(jīng)濟指標體系,明確數(shù)源單位及供數(shù)責任,實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源的常態(tài)化、主題化歸集。指導各部門充分利用數(shù)據(jù)報送工具,或通過系統(tǒng)對接、編目掛接等方式,及時、準確報送數(shù)據(jù),提升工作效率,提高數(shù)據(jù)準確性。深化發(fā)改、統(tǒng)計、科工等部門和行業(yè)的經(jīng)濟運行全周期的統(tǒng)計監(jiān)測和綜合分析能力,推動更多行業(yè)經(jīng)濟運行場景應用?!臼邪l(fā)展和改革局、市科工商務局、市統(tǒng)計局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責】

    (八)提高城市管理數(shù)字化水平。完善應急通信保障聯(lián)動體系,升級完善應急指揮車、單兵系統(tǒng)、無人機、對講機等通信裝備配備,著力構(gòu)建“現(xiàn)場指揮部、后方指揮中心、事故災害現(xiàn)場”的三級聯(lián)動通信保障體系。完善水利、應急、生態(tài)環(huán)保、消防等專題建設,強化智慧城市數(shù)據(jù)共享和融合利用,提升極端情況下城市智慧運營調(diào)度能力,建設開平市智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系,推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”有效賦能政府治理現(xiàn)代化?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局、市水利局、市應急管理局、江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、市消防救援支隊牽頭】

    (九)強化智慧市場監(jiān)管能力。推廣應用江門市食品安全智慧監(jiān)管平臺,加強信息系統(tǒng)應用培訓,促進食品安全風險預警與處置能力提升。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管,推進監(jiān)管事項清單數(shù)字化管理。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用,完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級監(jiān)管聯(lián)動響應和協(xié)作機制。積極探索非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動等新型監(jiān)管手段。推廣應用特種設備智慧管理系統(tǒng),提高特種設備安全管理水平?!臼惺袌霰O(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭】

    (十)提升社會管理精細化水平。按照省與江門的統(tǒng)一部署,集中資源力量全面推進“粵平安”社會治理云平臺在全市應用。推廣應用“粵居碼”,加快“粵居碼”持碼率的提升。探索省標準版系統(tǒng)與本地系統(tǒng)對接,配合江門推進省市縣三級社會治理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。以開展全江門基層綜治中心規(guī)范化建設為契機,推動各級綜治中心與“信訪超市”一體化運作,健全完善“基層發(fā)令,部門報到”機制,推動職能部門力量向基層治理聚合、下沉,建立完善基層各類事件處置機制、上下聯(lián)動、監(jiān)督管理等工作機制?!臼形ㄎ?、市公安局、市應急管理局、市信訪局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭】

    (十一)強化“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎支撐能力。進一步強化“粵治慧”平臺功能,完善建設開平市專題,推進態(tài)勢感知和指揮調(diào)度能力提升,提高專題接入后運轉(zhuǎn)效能。推廣應用物聯(lián)感知平臺,配合江門推動存量感知終端的匯聚接入、新建市政基礎設施與感知終端同步規(guī)劃、同步建設,逐步完善指揮感知體系。推動各專題的數(shù)據(jù)匯聚共享,支撐全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題大、中、小屏建設。建設開平市智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系,深化市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同共治試點工作,全面開展實施清單梳理工作,優(yōu)化治理事項業(yè)務流程,配合實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動中心互聯(lián)互通?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭,市有關(guān)單位按職責分工負責】

    四、持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”,提升政府數(shù)字化服務水平

    深化政務服務“一件事一次辦”和跨域通辦,不斷提升公共服務數(shù)字化、智能化水平,強化企業(yè)全生命周期服務,更好滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務需求。

    (十二)提升規(guī)范便捷的政務服務能力。深化政務服務事項標準化,組織做好新行政許可事項的實施清單的認領(lǐng)、編制和發(fā)布,深化事項二次統(tǒng)籌,推動同一事項要素全市統(tǒng)一。推進三級大廳建設的標準化、規(guī)范化水平,打造統(tǒng)一規(guī)范、高效貼心的政務服務形象和品牌。深化拓展跨域通辦服務,完善“江門·開平—港澳跨境辦事專區(qū)”建設,深化跨省通辦、跨市通辦、市內(nèi)通辦,打造粵港澳大灣區(qū)政務服務融通發(fā)展樣本。提升政務服務線上線下一體化管理的支撐保障能力,爭取實現(xiàn)更多政務服務事項“免證辦”。加快推動市級存量證照數(shù)據(jù)匯聚省證照數(shù)據(jù)庫,配合江門落實全市新簽證照和用證申請統(tǒng)一通過廣東省政務大數(shù)據(jù)中心開展證照服務,全面推廣應用電子證照。推進政務服務能力下沉和基層政務服務事項跨域通辦,實現(xiàn)基層可辦事項超200項。提升12345熱線政務服務導辦能力和服務企業(yè)水平,應用智能客服提升群眾服務體驗,建立數(shù)據(jù)標簽體系,加大熱線數(shù)據(jù)分析應用,為政府部門決策提供數(shù)據(jù)支撐?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭,市公安局按職責分工負責】

    (十三)拓展公平普惠的民生服務。推進社會保障卡居民服務“一卡通”建設,集成融合社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)服務、惠民惠農(nóng)補貼、交通出行、旅游觀光、文化體驗等服務事項。加強醫(yī)保電子憑證應用場景建設,積極推動更多醫(yī)保服務事項上線“粵醫(yī)?!?,實現(xiàn)線上門診備案選點、“雙通道”處方流轉(zhuǎn)信息查詢、藥品價格查詢等便民服務。【市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局牽頭】

    (十四)優(yōu)化“粵系列”本地服務能力。大力推廣豐富使用“粵省事碼”“粵商碼”等“一碼通辦”能力,提升企業(yè)群眾辦事便利度。發(fā)揮“粵智助”貼近基層貼近群眾優(yōu)勢,在工作日確保自助機處于開機狀態(tài),臺均辦理業(yè)務量達到1000/年,最大程度方便基層群眾辦事?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭】

    五、加快“數(shù)字機關(guān)”建設,提高機關(guān)運行效能

    全面推進政府機關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進程,加強政務流程優(yōu)化再造,不斷提升政府運行數(shù)字化水平,推進全市黨政機關(guān)高效協(xié)同。

    (十五)健全一體化協(xié)同辦公體系。充分發(fā)揮粵政易平臺樞紐作用,進一步提升政府部門即時通訊、視頻會議、電子公文流轉(zhuǎn)等共性辦公應用服務能力,推進業(yè)務信息系統(tǒng)對接粵政易工作臺。進一步推廣江門市智慧辦公會議系統(tǒng)應用?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭】

    六、筑牢網(wǎng)絡安全防線,健全數(shù)字政府安全體系

    健全數(shù)字政府安全管理體系,提升安全保障能力,加強信息技術(shù)應用創(chuàng)新,切實筑牢數(shù)字政府建設安全防線。

    (十六)推進數(shù)據(jù)安全體系建設。貫徹落實數(shù)據(jù)安全管理體系要求,明確數(shù)據(jù)安全機構(gòu)責任人,建立健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、審計、風險評估及安全事件應急處置機制。組織數(shù)源部門開展政務數(shù)據(jù)脫敏、加密、隱私計算等工作,強化數(shù)據(jù)共享安全保障。梳理排查本地通過省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺共享的各類涉疫數(shù)據(jù)資源情況,關(guān)停不必要的數(shù)據(jù)接口及數(shù)據(jù)共享鏈路,組織各鎮(zhèn)街各部門對已采集、共享的涉疫數(shù)據(jù)進行處理。推進數(shù)字政府網(wǎng)絡安全指數(shù)評估工作,完善網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全考核評價體系,推動數(shù)字政府網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全納入績效考核和黨委(黨組)網(wǎng)絡安全工作責任制考核?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局、市委網(wǎng)信辦牽頭】

    (十七)強化安全工作保障和監(jiān)測運營。強化黨政機關(guān)(事業(yè)單位)網(wǎng)絡安全工作調(diào)度協(xié)調(diào)機制建設,加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保護和網(wǎng)絡安全等級保護。積極參加“邑盾2023”江門市網(wǎng)絡安全攻防應急演練、“粵盾2023”廣東省數(shù)字政府網(wǎng)絡安全攻防演練,及時整改實戰(zhàn)演練發(fā)現(xiàn)的各類網(wǎng)絡安全問題。組織開展數(shù)字政府網(wǎng)絡安全調(diào)研,深入分析并加快補齊我市網(wǎng)絡安全綜合保障工作短板,推進數(shù)字政府網(wǎng)絡安全指數(shù)評估工作。常態(tài)化開展網(wǎng)絡安全培訓、安全審計、安全測評、漏洞排查、供應鏈安全管控和安全檢查,不斷提升網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全的風險防控水平?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局、市委網(wǎng)信辦、市委機要局、市委保密局、市公安局牽頭】

    (十八)深化信息技術(shù)應用創(chuàng)新。按照“信創(chuàng)為常態(tài),非信創(chuàng)為例外”的原則,加大政務信息化項目信創(chuàng)技術(shù)審核力度。加大信創(chuàng)工程推進力度,持續(xù)收集情況,開展定期通報,著力提升各單位信創(chuàng)電腦單軌率?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭,市有關(guān)單位按職責分工負責】

    七、強化基礎設施支撐,構(gòu)建智能集約支撐體系

    全面夯實數(shù)字政府基礎底座,強化基礎設施統(tǒng)籌管理,不斷提升全市數(shù)字政府基礎設施支撐能力。

    (十九)強化政務云平臺支撐能力。持續(xù)做好“僵尸”系統(tǒng)清理和低負載系統(tǒng)整改力度,建立健全常態(tài)化的工作機制。政務業(yè)務系統(tǒng)遷移上云率不低于90%?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭】

    (二十)提升政務網(wǎng)絡支撐能力。夯實政務外網(wǎng)基礎能力,配合推動省市域名系統(tǒng)建設和對接,提升政務外網(wǎng)運作效率,加大政務外網(wǎng)應用力度。配合實現(xiàn)江門到開平骨干網(wǎng)帶寬達到10,000M,實現(xiàn)開平市級、鎮(zhèn)、村政務外網(wǎng)全面支持IPv6,廣域網(wǎng)具備雙線路雙設備支持?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭,市有關(guān)單位按職責分工負責】

    (二十一)深化數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展。全面落實省、江門市數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展年度指標任務,不斷升級、優(yōu)化、完善我市數(shù)字政府基礎能力設施,不斷增強數(shù)字政府基礎設施和公共支撐平臺服務能力。配合江門完善“粵基座”平臺建設?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭】

    八、優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境,加強數(shù)字政府建設保障

    加快完善與數(shù)字政府建設相適應的法規(guī)制度體系和建設運營模式,加快推進數(shù)字政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,強化模式推廣和培訓交流,釋放改革發(fā)展新活力。

    (二十二)建立健全數(shù)字政府制度標準體系。貫徹落實數(shù)字政府制度標準體系。認真執(zhí)行國家、省和江門市關(guān)于政務服務事項管理、線下服務場所建設、政務服務便利化應用等政務服務相關(guān)標準體系,形成標準統(tǒng)一的政務服務供給,推動政務服務質(zhì)量全面提升?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭】

    (二十三)強化人才支撐。實施首席數(shù)據(jù)官、政府側(cè)工作人員數(shù)字化能力提升工程,建立分層次、分系統(tǒng)、普及性與針對性相結(jié)合的常態(tài)化培訓機制,打造數(shù)字化能力過硬的干部隊伍。加強政務服務專業(yè)隊伍建設,分層分類開展政務服務領(lǐng)域工作人員培訓,構(gòu)建“線上+線下”融合的常態(tài)化培訓機制。加強數(shù)字政府改革建設優(yōu)秀經(jīng)驗宣傳推廣,構(gòu)建立體化宣傳矩陣?!臼姓辗諗?shù)據(jù)管理局牽頭】

    各部門要根據(jù)本工作要點,結(jié)合實際推進工作,細化任務目標和進度安排,認真抓好落實。市政務服務數(shù)據(jù)管理局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立常態(tài)化監(jiān)測機制,適時通報結(jié)果。



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