調查顯示，56%企業(yè)認為當前負擔較重，90%企業(yè)認可涉企收費目錄清單制度——
企業(yè)減負是改革重要任務

10月24日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議召開，正式啟動第五屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動。在啟動活動上，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任苗長興披露了企業(yè)負擔調查數(shù)據(jù)。調查顯示，在當前經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，企業(yè)對負擔主觀感受有所增強，56%的企業(yè)認為當前總體負擔較重。

據(jù)了解，工信部中小企業(yè)中心今年在全國范圍內開展了企業(yè)負擔調查工作，6000多家企業(yè)參與。其中，46%的企業(yè)認為人工成本負擔加重，28%的企業(yè)認為融資成本加重。同時，有20%的企業(yè)認為行政審批及監(jiān)督檢查負擔有所減輕。

調查顯示，企業(yè)認為當前負擔重的領域依次為人工成本、融資成本、水電氣土地等要素成本，這三個方面也是近年來企業(yè)反映較為突出的成本負擔問題。

苗長興介紹說，45%的被調查企業(yè)認為水、電、氣等機構收費負擔最重，其次為銀行收費（39%）。

近年來，融資成本居高不下，企業(yè)普遍反映“銀行貸款基準利率較高”“利率上浮幅度較大”，盡管各級政府部門出臺了相關規(guī)定，如《中國銀監(jiān)會關于整治銀行業(yè)金融機構不規(guī)范經(jīng)營的通知》，要求銀行收費“七不準、四公開”，但依然存在“中間業(yè)務收費過高”“以貸轉存、存貸掛鉤等變相提高利率”等問題，高額的資金使用成本已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的最突出問題。

對于涉企收費清單公布情況，調查顯示，90%左右的企業(yè)對涉企收費目錄清單制度表示認可，認為收費依據(jù)、收費標準和收費范圍在涉企清單中明晰易懂。但也有企業(yè)提出，涉企收費的結果及相關資金使用情況不夠透明，建議進一步加強政務公開。

計算結果顯示，2015年全國企業(yè)成本負擔總指數(shù)平均為1.024（區(qū)間為0.852至1.240，數(shù)值越大表示負擔越重）。主要特點是，西部地區(qū)整體負擔相對較重。西部10省份指數(shù)平均為1.083，高于全國平均水平；在負擔指數(shù)最高的10個省份中，西部地區(qū)占6個。中部10個省份指數(shù)平均為0.977。東部11個省份指數(shù)平均為1.013，略低于全國平均水平。

企業(yè)對減負的訴求有所不同。調查顯示，70%以上的企業(yè)建議出臺相關“結構性減稅”“降低融資成本和拓展融資渠道”等方面政策，60%以上企業(yè)希望“降低企業(yè)用能、用地成本”“取消不必要的審批手續(xù)、降低制度性交易成本”。

工信部總工程師張峰在啟動儀式上表示，中央把降成本、減負擔作為推進供給側結構性改革的重要任務，從降低企業(yè)稅費、融資、人工、用能、物流和制度性交易成本等方面密集出臺了多項政策措施，并從收費規(guī)范檢查、清理涉企欠款和保證金等方面多次作出重大部署，體現(xiàn)了中央對減輕企業(yè)負擔工作的高度重視和對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的決心。

國務院減負辦主任、工信部運行局局長鄭立新介紹，工業(yè)和信息化部現(xiàn)已建立了在線調查系統(tǒng)，每年對全國5000多家企業(yè)開展調查，了解企業(yè)的負擔問題和政策訴求。同時，公布了全國減輕企業(yè)負擔舉報電話和郵箱，受理企業(yè)對違規(guī)收費問題的舉報。同時，委托第三方機構對政策落實情況作出評估，發(fā)布地區(qū)負擔指數(shù)，分析存在的問題，提出改進建議。

他還表示，通過這幾年的工作，企業(yè)減負取得了明顯成效。一是推動建立了涉企收費清單制度，督促相關部門和各地區(qū)公布了涉企收費清單，為企業(yè)繳費或拒絕收費提供了政策依據(jù)；二是加大了普遍性降費的力度，新一屆政府成立以來，取消400多項收費基金，每年減輕企業(yè)負擔1000億元以上；三是查處了一批違規(guī)收費行為，依托審計工作查處違規(guī)收費300億元以上，通報了4批13個單位，對違規(guī)收費行為形成了強力震懾；四是政策服務體系逐步形成，組織開展了四屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動，通過發(fā)放手冊、政策培訓、現(xiàn)場咨詢等系列活動，累計服務企業(yè)超過10萬人次。（記者 劉瑾）