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    開平市人民政府關(guān)于2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
    撰寫時間:2023-10-08
    來源: 本網(wǎng)
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    開平市人民政府關(guān)于2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
    撰寫時間:2023-10-08
    來源: 本網(wǎng)

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    開平市人民政府關(guān)于2022年度市級預(yù)算執(zhí)行

    和其他財政收支的審計工作報告

    ——在開平市十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議上

    開平市審計局局長 方根倫

    附件1插入照片.JPG

    主任、各位副主任,各位委員:

    我受市人民政府委托,向市人大常委會報告開平市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況,請予審議。

    根據(jù)審計法規(guī)定和市委審計委員會批準(zhǔn)的審計項目計劃安排,市審計局組織對2022年度市級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況進(jìn)行了審計。審計結(jié)果表明,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,認(rèn)真落實省委“1+1+9”工作部署以及江門市委“1+6+3”工作安排,以市委“六大行動”為抓手,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力砥礪前行,全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

    ——強化收入調(diào)度,確保財政收入穩(wěn)預(yù)期。在新冠疫情、經(jīng)濟(jì)放緩、減稅降費效應(yīng)等多重因素影響下,聚焦穩(wěn)預(yù)期、可持續(xù),注重統(tǒng)籌安排,強化收入調(diào)度,持續(xù)盤活國有資源資產(chǎn)、清理盤活閑置資金,同時積極爭取上級一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付補助資金。20221月至12月,我市地方一般公共預(yù)算收入307742萬元,完成調(diào)整預(yù)算的99.84%,可比增長0.34%。

    ——優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提升配置績效穩(wěn)保障。牢固樹立過“緊日子”思想,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌存量、用好增量,提高財政資源的配置和使用效率,集中財力保重點,切實保障疫情防控、兜牢兜實“三保”底線。2022年我市一般公共預(yù)算支出完成566454萬元,增長9.07%,其中:疫情防控支出達(dá)11180萬元;民生投入459722萬元,占一般公共預(yù)算支出的81.16%

    ——深化財政改革,推動財政效能穩(wěn)提升。推進(jìn)“數(shù)字財政”建設(shè),已完成到人到戶功能全面上線,完成國庫集中支付清算賬戶判定模式改造,“數(shù)字財政”系統(tǒng)不斷升級、完善。同時優(yōu)化了鎮(zhèn)級財政管理,明確鎮(zhèn)級執(zhí)收的罰沒收入返還比例和非稅收入繳款流程,促進(jìn)鎮(zhèn)(街)依法行政的積極性。

    ——壓實整改責(zé)任,推進(jìn)審計整改顯成效。對開平市2021年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告反映的問題,相關(guān)部門單位認(rèn)真履行整改主體責(zé)任,扎實推進(jìn)整改工作。截至20237月底,審計工作報告反映審計查出問題75個,其中:已整改到位64個,整改問題金額5.73億元,完善相關(guān)規(guī)章制度,加強內(nèi)部管理,新修訂或完善制度12項;9個未完成整改均為持續(xù)整改的問題,相關(guān)部門單位已采取措施推進(jìn)整改落實。

    一、財政管理審計情況

    (一)市級財政管理及決算草案審計

    審計了市級財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況。市級決算草案反映,2022年,市級一般公共預(yù)算總收入642439萬元、總支出633924萬元;市級政府性基金預(yù)算總收入327864萬元、總支出324581萬元;市級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入8500萬元、總支出8500萬元;社會保險基金預(yù)算總收入149122萬元、總支出78078萬元。審計結(jié)果表明,市財政局等有關(guān)部門單位認(rèn)真執(zhí)行市第十七屆人大第二次會議批準(zhǔn)的2022年預(yù)算草案,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),加強財政資源統(tǒng)籌,保持適當(dāng)支出強度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保了財政收支平穩(wěn)運行,為保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定提供堅實財政保障。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

    1.預(yù)算編制和管理不夠規(guī)范。國有資本經(jīng)營年初預(yù)算編制不夠細(xì)化,2022年利潤收入4537萬元沒有落實到具體企業(yè)。

    2.預(yù)算收支的真實性、完整性和合規(guī)性有待提高。一是截至2022年12月底,市財政專戶仍掛有非稅收入共215.56萬元未及時上繳國庫。二是1個執(zhí)收單位違規(guī)分期收取某房地產(chǎn)開發(fā)商的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費241.53萬元,歷時7年多,且降低了標(biāo)準(zhǔn),少收取14.78萬元。三是財政部門將實際已經(jīng)發(fā)生的支出列“暫付款”科目,超出規(guī)定金額10625萬元。四是部分上級轉(zhuǎn)移支付資金未及時下達(dá)和使用。我市有5項上級專項資金未在30日內(nèi)下達(dá)至相關(guān)部門,涉及金額1515.86萬元。同時,有54個上級專項資金項目執(zhí)行率低于50%,未執(zhí)行金額18536.37萬元。五是1家國有企業(yè)未按規(guī)定使用專項資金,將上述資金用作公司其他支出,涉及金額5000萬元。

    3.專項債券資金使用管理有待加強。一是提前支付5個項目工程款,涉及金額7084.70萬元。二是專項債券資金共管賬戶產(chǎn)生的利息尚未上繳國庫,涉及金額181.08萬元。三是將2022年專項債券資金用于以前年度已完工項目,未形成新的實物工作量,涉及金額81.75萬元。

    4.社保資金管理不夠完善。一是社保部門多發(fā)放1人失業(yè)待遇金0.18萬元。二是3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及2家基層衛(wèi)生院未為13名職工購買社保。

    (二)鎮(zhèn)級財政管理審計

    組織對我市長沙街道辦事處、水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)2019年1月至2022年8月財政收支管理情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明,3個鎮(zhèn)(街)能貫徹落實上級重大決策部署,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項民生事業(yè)發(fā)展。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

    1.未嚴(yán)格落實集體決策制度。2個鎮(zhèn)(街)部分大額資金使用、重大項目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)事項先實施后補決策或未經(jīng)集體決策。

    2.資產(chǎn)管理不善。一是2個鎮(zhèn)(街)家底不清,存在賬外資產(chǎn),部分賬外資產(chǎn)因機(jī)構(gòu)變化、人員流轉(zhuǎn)、相關(guān)資料丟失等,有的已無法找到準(zhǔn)確位置,有的已去向不明,存在資產(chǎn)流失風(fēng)險。二是2個鎮(zhèn)(街)資產(chǎn)沒有定期開展資產(chǎn)清查盤點,存在資產(chǎn)未辦理產(chǎn)權(quán)證明等賬實不符的情況。

    3.非稅收入征繳管理不到位。一是2個鎮(zhèn)(街)應(yīng)收未收租金95.25萬元。二是3個鎮(zhèn)(街)未將租金收入上繳市級財政,涉及金額428.74萬元。

    4.工程建設(shè)管理不嚴(yán)。一是1個鎮(zhèn)(街)違規(guī)對不符合單一來源采購條件工程實施單一來源采購,涉及金額362.59萬元。二是3個鎮(zhèn)(街)工程設(shè)計、施工、竣工驗收等多個環(huán)節(jié)存在把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、未及時辦理相關(guān)手續(xù)等問題。三是2個鎮(zhèn)(街)工程結(jié)算稅率未據(jù)實調(diào)整,多支付工程款7.02萬元。

    5.“三公”經(jīng)費支出和管理不規(guī)范。一是3個鎮(zhèn)(街)違規(guī)占用鎮(zhèn)屬企業(yè)車輛作為公務(wù)用車。二是2個鎮(zhèn)(街)存在公務(wù)用車使用、審批等記錄缺失、加油卡使用不規(guī)范、未按規(guī)定在公務(wù)用車管理平臺進(jìn)行管理等問題。

    6.部分指標(biāo)未能完成。一是1個鎮(zhèn)(街)缺乏對招商引資項目的投資后管理,存在引進(jìn)后項目建成后未及時投產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)投資協(xié)議約定等問題。二是1個鎮(zhèn)(街)河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo),部分考核斷面水質(zhì)現(xiàn)狀多次考核不達(dá)標(biāo)。

    二、重大政策措施落實跟蹤審計情況

    (一)基層治理政策落實和資金管理使用審計

    審計了我市2020年至2022年6月基層治理政策落實和資金管理使用情況。審計結(jié)果表明,我市重視基層治理建設(shè),成立了基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了一系列的政策文件,相關(guān)部門和鎮(zhèn)街能認(rèn)真貫徹相關(guān)工作要求和部署,逐步完善基層治理體系,提升基層治理效能,扎實推進(jìn)各項工作任務(wù)落實。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

    1.工程項目管理不到位。一是1個項目工程變更與結(jié)算未按規(guī)定執(zhí)行,結(jié)算書反映完工的工程量與實際不符。二是1個項目的建設(shè)內(nèi)容較實施方案作出了較大的調(diào)整,未按規(guī)定辦理工程方案調(diào)整的報備手續(xù)。三是9個項目施工方適用稅率與實際不符,導(dǎo)致多計施工單位結(jié)算價款6.95萬元。四是1個項目竣工驗收后未及時辦理結(jié)算手續(xù)。五是1個項目未扣留質(zhì)量保證金,涉及金額4.47萬元。六是1個項目竣工驗收后未能做好管護(hù)工作。

    2.設(shè)備和物資管理不到位。一是部分視頻監(jiān)控設(shè)備未能正常運作。1個鎮(zhèn)(街)納入視頻監(jiān)控平臺的攝像頭共有11個攝像頭處于離線狀態(tài)無法查看監(jiān)控畫面。二是未按標(biāo)準(zhǔn)儲備防汛物料。2個鎮(zhèn)(街)共11個水庫、堤防防汛物料儲備量不足貯備標(biāo)準(zhǔn)的50%。

    3.服務(wù)對象基礎(chǔ)信息監(jiān)督審核不到位。1個鎮(zhèn)(街)未能加強公益創(chuàng)投重點服務(wù)對象名單信息的審核,個別信息更新不及時、信息不準(zhǔn)確。

    (二)新冠疫情防控專項資金管理和使用情況審計

    審計了開平市2022年度應(yīng)對新冠疫情防控專項資金管理和使用情況。審計結(jié)果表明,市委、市政府堅持人民至上,堅持生命至上,最大程度保護(hù)人民群眾生命安全,抓實抓細(xì)各階段疫情防控工作,有力維護(hù)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾的身體健康。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

    1.資金使用和管理不到位。一是11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)重復(fù)申請新冠病毒核酸檢測費用款項,涉及金額37.47萬元。二是3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)未及時撥付援外疫情防控醫(yī)務(wù)人員補助資金到個人,滯后時間為2到4個月不等,涉及金額4.89萬元。

    2.錯報醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補助。一是10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)多報補助資金,涉及82人金額共12.17萬元。二是7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)少報補助資金,涉及28人金額共10.90萬元。

    3.資產(chǎn)管理不到位。一是隔離場所升級改造形成的資產(chǎn)未按估計價值入賬,涉及估計價值175.15萬元。二是2個單位將43個集裝箱調(diào)撥給全市鎮(zhèn)(街)使用,未明確資產(chǎn)入賬手續(xù)和后續(xù)管理工作,涉及金額48.12萬元。三是15個單位采購、劃撥或受贈的105項資產(chǎn)未登記入賬,涉及金額49.62萬元。四是4個單位存在防疫物資賬面結(jié)存數(shù)量與實物數(shù)量不符的情況。五是8個單位存在防疫設(shè)備未盤活使用,涉及金額13.77萬元。六是12個單位儲備疫情防控物資共計6.15萬件已失效但未處理,涉及金額42.70萬元。

    4.采購項目程序不規(guī)范。一是我市2個項目已竣工驗收仍未簽訂書面合同。二是1個單位設(shè)備采購未按合同約定先付款后驗收,涉及金額36萬元。

    5.未建立健全緊急采購內(nèi)控機(jī)制。4個單位使用財政性資金采購疫情防控設(shè)備、工程、服務(wù),但未建立健全緊急采購內(nèi)控機(jī)制。

    (三)支持市場主體應(yīng)對疫情紓困發(fā)展政策措施落實情況專項審計調(diào)查

    審計調(diào)查了我市支持市場主體應(yīng)對疫情紓困發(fā)展政策措施落實情況。審計調(diào)查結(jié)果表明,各有關(guān)職能部門積極落實支持市場主體應(yīng)對疫情紓困發(fā)展政策,在幫助市場主體渡過難關(guān),支撐穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤方面取得了較好的成效。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

    1.水費優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位。一是2家供水企業(yè)對個體工商戶執(zhí)行水費優(yōu)惠政策覆蓋面不足,如2個鎮(zhèn)(街)共675家個體工商戶符合用水價格優(yōu)惠條件,在2020年2月至9月期間,實際執(zhí)行優(yōu)惠僅為86家。二是3家供水企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的階段性降低用水價格政策,涉及應(yīng)優(yōu)惠金額0.94萬元。

    2.獎補資金未及時撥付。截至2022年9月底,我市應(yīng)獎補2個單位的惠民促銷補助資金未撥付到位,涉及金額5萬元。

    三、重點民生項目和重大投資項目審計情況

    (一)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況專項審計調(diào)查

    審計調(diào)查了我市2021年至2022年6月城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況。審計調(diào)查結(jié)果表明,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的主管部門,能貫徹落實省民生工程老舊小區(qū)改造工作,大力實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,改造后的老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套得到了完善,人居環(huán)境得到了進(jìn)一步提升。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

    1.部分建設(shè)項目無施工圖紙施工。2021年我市有3個項目在沒有正式施工圖紙的情況下,同意施工方僅憑初步設(shè)計圖紙進(jìn)場施工。

    2.中央直達(dá)資金未直達(dá)收益企業(yè)。住建部門在撥付改造補助資金時未按規(guī)定直接撥付至收益企業(yè),涉及金額32.49萬元。

    3.個別建設(shè)項目未能發(fā)揮財政資金使用效益。2021年1個鎮(zhèn)(街)新建書室結(jié)算價13.30萬元,該書室自建成以來長年閑置,未能發(fā)揮自助圖書館功能。

    4.未完成試點任務(wù)。住建部門2022年未完成江門市下達(dá)我市1個老舊小區(qū)引進(jìn)物業(yè)管理試點任務(wù)。

    (二)民辦學(xué)校義務(wù)教育專項情況審計調(diào)查

    審計調(diào)查了我市民辦學(xué)校義務(wù)教育情況。審計調(diào)查結(jié)果表明,市教育局基本能貫徹落實上級教育部門有關(guān)民辦義務(wù)教育法規(guī)和政策,規(guī)范辦學(xué)行為,促進(jìn)我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

    1.未按規(guī)定繳納社保。2022年6月份1個民辦學(xué)校未為16名教師繳納社保。

    2.支出依據(jù)不足。2個民辦學(xué)校2019年1月至2022年6月部分支出未依法取得發(fā)票,涉及金額2841.12萬元。

    3.隨遷子女優(yōu)先享受政府購買民辦學(xué)位政策落實不到位。教育部門多發(fā)3個民辦學(xué)校5名學(xué)生補貼0.44萬元。

    (三)婦幼保健綜合大樓建設(shè)項目資金管理使用和建設(shè)情況審計

    審計了我市婦幼保健綜合大樓建設(shè)項目資金管理使用和建設(shè)情況。審計結(jié)果表明,項目資金管理使用和建設(shè)基本能按照建設(shè)管理程序執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

    1.未及時辦清(理)工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算。截至2022年8月底,婦幼保健綜合大樓建設(shè)項目仍未辦清(理)工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算。

    2.提前支付合同價款。1個單位未按合同條款約定,在采購設(shè)備未安裝調(diào)試合格的情況下支付全部合同價款,涉及金額191.86萬元。

    3.工程管理不嚴(yán)。一是工程檔案中缺少監(jiān)理日記。二是工程的質(zhì)保期為竣工驗收合格3個月后的一年,質(zhì)量保修期過短。

    4.醫(yī)學(xué)裝備管理不完備。一是醫(yī)學(xué)裝備閑置。1個單位采購的12種價值478.49萬元的設(shè)備未投入使用,閑置時間1.5至3年不等。二是未建立醫(yī)學(xué)裝備驗收制度。因未建立醫(yī)學(xué)裝備驗收制度,1個單位采購的3批27種價值共1192.09萬元醫(yī)學(xué)裝備,未依據(jù)合同約定組織驗收并編制驗收報告。

    四、國有資產(chǎn)管理審計情況

    結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財政管理審計,重點關(guān)注了市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市財政局等7個部門和鎮(zhèn)(街)的國有資產(chǎn)管理使用情況。審計結(jié)果表明,有關(guān)部門單位加強國有資產(chǎn)管理,不斷提升資產(chǎn)管理水平和使用績效。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

    (一)國有資產(chǎn)閑置。截至2023年3月底,4個單位有8宗資產(chǎn)閑置未及時發(fā)揮效益,涉及宗地面積4478.42平方米。

    (二)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱。一是1個單位存在未對隔離酒店物資及時回收或封存、未及時更換過期物資、部分應(yīng)急資源管理平臺數(shù)據(jù)與實際不符、部分應(yīng)急綜合物資未動態(tài)更新資產(chǎn)儲備卡、固定資產(chǎn)賬實不符等問題。二是1個單位無形資產(chǎn)73.73萬元未登記入賬。三是1個單位對接收樹苗的村鎮(zhèn)缺乏指導(dǎo)和監(jiān)管導(dǎo)致苗木的成活率低等問題。

    (三)資產(chǎn)處置不規(guī)范。一是1個單位未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定,對一輛未達(dá)到可更新年限的公務(wù)車辦理提前報廢和注銷。二是1個單位2020年8月報廢固定資產(chǎn)44.80萬元未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策。

    五、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和規(guī)范權(quán)力運行審計情況

    組織對市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市財政局4個部門4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計結(jié)果表明,被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部能貫徹執(zhí)行國家、省和市的部署安排,決策事項基本符合國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,采取積極措施抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

    (一)未按規(guī)定履行好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金所涉項目驗收職責(zé)。一是1個單位未及時牽頭做好7個項目的驗收工作。二是1個單位未組織和參與1個項目驗收,僅由項目建設(shè)單位組織并通過了驗收。三是1個單位參與驗收的1個項目未按實際施工內(nèi)容進(jìn)行竣工結(jié)算。

    (二)建設(shè)項目管理不到位。2個單位部分項目工程合同存在約定的保修期過短、未約定工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限的情況。

    (三)項目后續(xù)跟蹤不到位。1個單位未及時跟蹤檢查涉農(nóng)資金購置固定資產(chǎn)的入賬情況,涉及金額139.26萬元。

    (四)內(nèi)部管理工作薄弱。一是1個單位制定的內(nèi)部管理制度部分條款不符合《勞動法》的有關(guān)規(guī)定。二是1個單位未及時更新相關(guān)應(yīng)急物資儲備辦法。三是1個單位3項有關(guān)應(yīng)急綜合物資倉庫管理的制度未注明發(fā)布日期和實施日期。四是3個單位未建立健全內(nèi)部審計制度,2個單位未開展過內(nèi)部審計工作。

    (五)部分重大經(jīng)濟(jì)事項未經(jīng)集體研究決策。1個單位緩收部分非稅收入,未納入“三重一大”進(jìn)行研究。

    (六)后期執(zhí)行法律裁定不力。1個單位部分行政處罰申請強制執(zhí)行后,仍未按要求執(zhí)行,存在后期執(zhí)行法律裁定不力的情況。

    (七)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼資金。一是1個單位超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼,涉及44人共5.52萬元。二是1個單位未按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞務(wù)費,涉及1人共0.6萬元。

    (八)公務(wù)接待陪餐人數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)。1個單位20192月至20226月,有9次公務(wù)接待陪餐人數(shù)超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),陪餐人數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)共13人次。

    六、審計移送事項情況

    本報告反映的審計項目,市審計局共出具審計移送處理書6份,移送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局開平市稅務(wù)局等有關(guān)部門問題線索事項8起,移送事項主要涉及未按規(guī)定辦理項目審批手續(xù)、未按公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)減收或退還相應(yīng)費用、部分支出未取得發(fā)票等方面。

    七、審計建議

    (一)提高財政管理水平,加強預(yù)算管理約束。完善預(yù)算項目前期論證,充分考慮項目可行性,合理測算資金需求,編實編細(xì)預(yù)算,強化預(yù)算剛性約束,提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性;規(guī)范非稅收入收繳行為,加強對非稅收入執(zhí)收部門和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo),確保非稅收入應(yīng)收盡收和及時入庫,扎實推進(jìn)財政預(yù)算一體化管理。

    (二)強化財政資源統(tǒng)籌,提升財政保障能力。貫徹落實過緊日子要求,加大財政資金和閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌盤活力度,用于保障重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支出,扎實落實社保、就業(yè)、教育等涉及民生領(lǐng)域資金項目推進(jìn),筑牢織密民生兜底保障安全網(wǎng);做實做細(xì)債券的前期工作,結(jié)合實際需求完善債券的募投和申請,落實債券資金全程跟蹤管理,壓實項目和資金管理責(zé)任,規(guī)范資金使用,促進(jìn)財政資金的提質(zhì)增效。

    (三)扎實推進(jìn)政策落地,保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。壓實各部門穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)基本盤的政治責(zé)任,加強各項政策措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有序推進(jìn)、強化部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制,對標(biāo)“六大行動”,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,切實讓各項重大政策措施加快貫徹落實到具體項目上,激發(fā)市場活力,更好地推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

    對本報告反映的具體審計情況,市審計局已依法征求了被審計單位意見,出具審計報告;報告反映的部分問題已立行立改,其他問題正在得到整改和糾正,對涉嫌違法違紀(jì)線索,已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)一步查處;對違反財經(jīng)法規(guī)的問題,已作出處理處罰意見;對制度不完善、管理不規(guī)范的問題,已建議有關(guān)部門單位建章立制,切實加強內(nèi)部管理。下一步,市審計局將加強跟蹤督促,市政府將按有關(guān)規(guī)定向市人大常委會報告整改情況。




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