關(guān)于《開平市農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》的政策解讀

    一、出臺背景

    由于缺少上位政策的指導(dǎo)，我市長期以來缺乏一套對農(nóng)村住宅建設(shè)相關(guān)的管理制度，導(dǎo)致近年來農(nóng)村住宅未報先建、超層建設(shè)的情況頻繁發(fā)生，個別情況甚至嚴(yán)重影響城市景觀，阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

    十八大以來，我市將部分市級規(guī)劃行政管理權(quán)限下放至開平市赤坎古鎮(zhèn)文化旅游開發(fā)建設(shè)管理委員會、開平市翠山湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會，在農(nóng)村規(guī)劃管理工作方面積累了許多新經(jīng)驗(yàn)，取得了一些新成效，但同時也面臨著許多新情況、新問題，需要認(rèn)真加以研究解決。為深入貫徹落實(shí)十九大精神，全力推動鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化農(nóng)村住宅管理、發(fā)揮農(nóng)村住宅規(guī)劃指引作用，將我市農(nóng)村住宅規(guī)劃管理實(shí)踐中的創(chuàng)新成果和解決農(nóng)村住宅規(guī)劃工作有關(guān)問題的辦法措施用地方法規(guī)的形式固定下來，改善我市農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我局組織制定了《開平市農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》，經(jīng)市司法局審核，已修改完善。

    二、制定依據(jù)

    根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施意見》（建村[2014]21號）、《江門市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    三、《開平市農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》的主要內(nèi)容

    《開平市農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》共有10條，包括以下幾個方面內(nèi)容：

    （一）總則（第一條至第三條）：對《開平市農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》的制定目的、依據(jù)作出了說明，并規(guī)定了該辦法的適用范圍和部門職責(zé)。

    （二）規(guī)劃選址（第四條）：規(guī)定了農(nóng)村宅基地建房的選址要求。

    （三）住宅設(shè)計(jì)（第五條至第六條）：規(guī)定了農(nóng)村住宅的設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)條件等方面內(nèi)容。

    （四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可（第七條至第八條）：規(guī)定了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的申辦要求及實(shí)施許可的有效期等方面內(nèi)容。

    （五）監(jiān)督檢查（第九條）：規(guī)定了對村民住宅規(guī)劃許可的審批后續(xù)管理及違反規(guī)劃許可的處理等方面內(nèi)容。

    （六）施行時間（第十條）：規(guī)定了《開平市農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法（試行）》的施行日期及有效期限。

    四、需要說明的問題

    主要名稱解釋

1.農(nóng)村宅基地：是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)或取得土地行政主管部門出具的宅基地批準(zhǔn)證明用于建設(shè)私有住宅的集體建設(shè)用地。

2.規(guī)劃選址是指在建筑之前對地址進(jìn)行論證和決策的過程。

3.住宅是指供家庭居住使用的建筑。

開平市自然資源局