根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年3月下旬至6月底，市委第四巡察組對開平市應(yīng)急管理局黨委開展了巡察。2023年8月19日，市委第四巡察組向開平市應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將集中整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，履行第一責(zé)任人職責(zé)

（一）迅速落實，帶頭擔(dān)起整改責(zé)任。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記任組長，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭抓、親自管，先后主持召開3次局黨委會議、2次全體黨員干部會議和1次民主生活會議，就巡察整改工作進(jìn)行研究部署和深刻檢討，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)整改事項落到實處。督促局班子成員結(jié)合自身職責(zé)分工，自覺擔(dān)起整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持全面整改和重點整改相結(jié)合，在整改落實上集中發(fā)力。各股室各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎實開展整改工作，形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

（二）以身作則，帶頭整改自身問題。面對巡察發(fā)現(xiàn)第一責(zé)任人履職不到位的問題，局黨委書記迅速帶頭落實整改，嚴(yán)格履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任。在9月28日的黨委會議、10月30日的全體黨員干部大會和11月10日的巡察整改民主生活會上做出深刻檢討，反思存在問題、剖析問題原因并做出整改。

（三）求真務(wù)實，帶頭整改重點難點問題。面對巡察發(fā)現(xiàn)的堵點難點問題，局黨委書記都能做到親自帶頭部署、親自向上級部門請示、親自下沉一線和企業(yè)進(jìn)行溝通、親自對巡察整改問題進(jìn)行驗收，確保問題解決到位。特別是針對礦山安全生產(chǎn)隱患久拖未決、開平市森林航空消防基地第二期工程遲遲未能推進(jìn)等問題，提請市委市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)和聯(lián)合江門市應(yīng)急管理局申請國家項目資金30000萬元，按照“從嚴(yán)、從快、從實”原則，不折不扣地抓好整改落實工作。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實整改責(zé)任

（一）高度重視整改工作。8月19日接到反饋意見后，第一時間組織召開局黨委會議認(rèn)真學(xué)習(xí)市委巡察組反饋意見，對巡察反饋意見全盤接受，全面認(rèn)領(lǐng)，并將巡察整改工作作為政治忠誠的現(xiàn)實檢驗、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要契機，舉全局之力推進(jìn)整改落實。2023年11月10日，局黨委班子召開民主生活會，對照巡察反饋意見查擺剖析自身存在的問題，積極主動抓整改、促提升，推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。

（二）細(xì)化分解整改任務(wù)。嚴(yán)格對標(biāo)整改要求，緊扣市委巡察反饋意見，逐條討論、反復(fù)研究，制定了《巡察反饋意見整改工作方案》，針對3個方面9個問題細(xì)化為27個整改內(nèi)容，制定89條整改措施，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人和整改時限，并建立了整改工作臺賬和整改問題清單。對能即知即改的立行立改，對一時難以整改到位的，認(rèn)真對照梳理，逐條認(rèn)領(lǐng)問題，深入推動整改，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位。

（三）從嚴(yán)推進(jìn)整改落實。對整改任務(wù)實行掛賬銷號，根據(jù)整改措施倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，常態(tài)督促檢查、實時跟進(jìn)，做到完成一件，“銷號”一件，確保巡察整改工作全面落實、扎實推進(jìn)。局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)加強對巡察整改工作的檢查督導(dǎo)，每月定期調(diào)度巡察整改工作，對整改工作再部署、再要求、再壓實，推動巡察整改工作落地見效。并將巡察整改情況納入全局黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子、股室個人年度績效考核中，對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優(yōu)資格，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、堅持標(biāo)本兼治，落細(xì)落實整改措施

第一方面問題，落實上級決策部署有差距，履行主責(zé)主業(yè)不到位。

（一）關(guān)于“落實安全生產(chǎn)監(jiān)管不夠堅決，對礦山安全生產(chǎn)隱患消除久拖未決”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.自巡查反饋以來，我局執(zhí)法人員共到開平市錦興礦業(yè)有限公司檢查5次（領(lǐng)導(dǎo)帶隊2次），下達(dá)責(zé)令整改1次，發(fā)現(xiàn)問題1項，已督促企業(yè)完成隱患整改。同時，協(xié)調(diào)錦興公司山體開裂隱患問題，及時與自然資源等相關(guān)部門協(xié)調(diào)排險過程中遇到的困難；其中，2023年9月4日，局黨委書記、局長梁國兵帶隊到開平市錦興礦業(yè)有限公司開展督查，實地查看險情區(qū)域，聽取企業(yè)及相關(guān)部門對該隱患問題的整改意見，督促企業(yè)及相關(guān)部門盡快統(tǒng)一整改意見，修訂整改方案并落實，并向市領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，將排險項目提請市委市政府督辦；

2.2023年6月26日，針對山體開裂險情，市應(yīng)急管理局聯(lián)合市自然資源局、沙塘鎮(zhèn)人民政府、錦興公司開展非煤礦山坍塌（滑坡）事故專項應(yīng)急聯(lián)合演練，這次演練增強了參演單位的安全防范意識，檢驗了非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案的正確性和有效性，進(jìn)一步提高了參演單位的快速反應(yīng)、應(yīng)急救援以及協(xié)同作戰(zhàn)水平。

3.2023年9月23日，由市委常委、副市長余文鋒帶隊到開平市錦興礦業(yè)有限公司進(jìn)行督查，并組織應(yīng)急、自然資源等相關(guān)單位到企業(yè)現(xiàn)場辦公，溝通協(xié)調(diào)排險工作，明確由市自然資源局聘請第三方對錦興公司山體開裂隱患進(jìn)行綜合風(fēng)險評估并出具整治意見報告。2023年12月，報告（《開平市錦興礦業(yè)有限公司采石場東北側(cè)滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理說明》）編制完成。報告指出：該礦區(qū)資源量臨近枯竭，后期不進(jìn)行開采，礦區(qū)內(nèi)無工作人員，不存在威脅對象，建議對該地質(zhì)災(zāi)害采取永久圍蔽、動態(tài)監(jiān)測等簡易處理方式。市自然資源局于2024年1月12日組織相關(guān)部門召開評審會議，會議原則同意報告建議，并指定由沙塘鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)印發(fā)會議紀(jì)要。目前，企業(yè)已對險情周邊完成永久圍蔽措施，設(shè)置安全警示標(biāo)識，并在險情部位設(shè)置在線位移監(jiān)測系統(tǒng)，對險情進(jìn)行實時監(jiān)測，基本滿足報告提出的處理建議。經(jīng)了解，企業(yè)初步設(shè)想進(jìn)行二期開發(fā)。二期范圍包含整改險情區(qū)域，企業(yè)可在進(jìn)行二期礦區(qū)開采時，對整個險情區(qū)域進(jìn)行削平處理，徹底消除隱患。

4.在我局督促指導(dǎo)下，錦興公司于2023年11月3日注銷《安全生產(chǎn)許可證》，并且停止所有生產(chǎn)作業(yè)活動。我局已安排專人密切關(guān)注錦興公司安全生產(chǎn)動態(tài)，企業(yè)已按照《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（礦安監(jiān)〔2023〕38號）文件要求，落實礦區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作和一月一巡檢，并在險情區(qū)域增設(shè)警戒線、安全告示牌等措施。企業(yè)停產(chǎn)以來，暫未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

（二）關(guān)于“推進(jìn)重點工程不力”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.開平森林航空消防基地綜合樓和消防水池項目（第一期工程）已于2023年8月23日完成竣工驗收。我局已安排江門市西部森林消防大隊1個中隊靠前駐守消防基地，保持24小時值班值守，為我市提供了強有力的森林防滅火保障。

2.2023年9月15日，局黨委書記、局長梁國兵向江門市應(yīng)急管理局專題匯報了開平森林航空消防基地項目的最新情況，申請爭取上級資金開展項目第二期建設(shè)。并將二期建設(shè)項目融合到大灣區(qū)（江門）應(yīng)急救援基地項目，聯(lián)合向國家申請資金30000萬元，項目已于2023年11月8日完成項目的可行性研究報告，并在江門市發(fā)改局完成立項工作。我局將全力配合江門市應(yīng)急管理局做好項目申報和建設(shè)等相關(guān)工作，爭取上級資金來源，共同推進(jìn)項目的順利實施。

3.局分管領(lǐng)導(dǎo)甄錦堯多次與江門市應(yīng)急管理局、開平市發(fā)改局等部門進(jìn)行溝通，已于2023年11月8日在國家重大建設(shè)項目庫上報申請1872萬國債資金繼續(xù)開展項目二期建設(shè)，后續(xù)將積極配合，爭取二期項目建設(shè)資金。

4.2023年11月10日局黨委召開了巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題，協(xié)力做好項目推進(jìn)工作。并舉一反三，經(jīng)全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)有其他推進(jìn)不力的項目。

（三）關(guān)于“未能充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.2023年8月在我局已經(jīng)明確商品交易市場、經(jīng)營性游樂場所、再生資源回收、母嬰保健護(hù)理服務(wù)等4個新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門基礎(chǔ)上，開展“密室逃脫”、新能源汽車充電設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)定工作。經(jīng)詳細(xì)查閱國家、廣東省以及市政府批復(fù)、三定方案等文件，結(jié)合市委編辦等部門意見，已明確由市文廣旅體局為“密室逃脫”行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，市發(fā)改局為新能源汽車充電設(shè)施行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

2.為壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，9月28日我局通過發(fā)送《工作提醒函》督促市文廣旅體局、市發(fā)改局分別對“密室逃脫”娛樂經(jīng)營場所、新能源汽車充電設(shè)施開展安全生產(chǎn)檢查。市文廣旅體局已履職開展安全生產(chǎn)檢查，但市發(fā)改局不同意監(jiān)管責(zé)任意見。2023年12月15日，我局已根據(jù)省、江門市安委會《部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)》的文件要求，結(jié)合開平實際，制定《部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)（征求意見稿）》，下一步我們將報請市政府同意后印發(fā)。并督促各部門按職責(zé)分工履職盡責(zé)，避免推諉扯皮。

3.主動發(fā)揮市安委辦牽頭作用，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2023行動走深實。全年全市共出動檢查人員183898人次，檢查企業(yè)（部位）70790家次，排查安全隱患21747處，已落實整改20216個，整改完成率92.95%（其中重大安全事故隱患398項，整改完成率98.24%）。排查中暫未發(fā)現(xiàn)更多新行業(yè)、新業(yè)態(tài)。

4.發(fā)揮市安委會統(tǒng)籌作用，建立由分管安全生產(chǎn)市領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開，全市各鎮(zhèn)街、管委會、成員單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參加的安全生產(chǎn)月例會制度，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)新興行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)問題，健全風(fēng)險隱患防范處置工作聯(lián)動機制。2023年已召開12次安委會例會，自巡察反饋以來已召開5次安委會例會，不斷壓實安全生產(chǎn)各方責(zé)任。

（四）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)不夠深入”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.局黨委以問題為導(dǎo)向，2023年9月28日，局黨委書記帶領(lǐng)全體黨委委員，在局黨委重新學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，并要求加強理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實際工作進(jìn)行貫徹落實。

2.建立黨委會學(xué)習(xí)貫徹落實臺賬清單，對巡察反饋以來局黨委（擴(kuò)大）會議安排的17次理論學(xué)習(xí)議題，每年年底以清單化的形式收集落實情況，抓好理論學(xué)習(xí)貫徹落實。

3.自巡察反饋以來，局黨委（擴(kuò)大）會議已安排17次理論學(xué)習(xí)議題，2次集中研討學(xué)習(xí)，5次黨員大會集中學(xué)，并通過日常學(xué)習(xí)強國、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等，不斷加強理論學(xué)習(xí)，提高理論水平。為全局28名黨員干部購買《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的二十大報告、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》和學(xué)習(xí)筆記本，要求黨員干部提高理論學(xué)習(xí)的積極性、主動性和自覺性，確保抓鐵有痕、踏石留印。

4.堅持理論學(xué)習(xí)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)工作相融入。全年以重大事故隱患專項排查整治2023行動為主線，對我局監(jiān)管的危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹及工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域開展檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患2779處，立案處罰108宗，行政處罰金額人民幣204.58萬元。充分發(fā)揮市三防辦、森防辦作用，組織有關(guān)部門會商研判66次，啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)6次、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)13次，指導(dǎo)基層科學(xué)應(yīng)對強降雨、臺風(fēng)影響。緊盯全國兩會、黨的二十大、華人華僑嘉年華等重大時段（活動），及時啟動突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)全市各級各部門加強突發(fā)事件防范工作。

（五）關(guān)于“管理制度不完善”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年9月12日，我局制定了《開平市應(yīng)急管理局信息發(fā)布“三審三?！敝贫取?，并在2023年9月28日的局黨委會議上進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2.《開平市應(yīng)急管理局信息發(fā)布“三審三?！敝贫取访鞔_了由業(yè)務(wù)股室、辦公室和業(yè)務(wù)股室分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“三審”，由信息采編人員、辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布人員和辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行“三?！?。并組織各股室負(fù)責(zé)人和辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求嚴(yán)格落實網(wǎng)站信息發(fā)布“三審三?！敝贫?。自巡察反饋以來，我局已發(fā)布193篇網(wǎng)站信息，沒有被市委網(wǎng)信辦通報整改。

3.指定關(guān)文麗和吳卓權(quán)同志為全局政府網(wǎng)站信息發(fā)布的專職人員，每周定期對全局網(wǎng)站信息發(fā)布進(jìn)行全面檢查，確保政務(wù)公開信息的安全規(guī)范。自巡察反饋以來，已開展16次網(wǎng)站檢查，暫未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站發(fā)布信息不規(guī)范情況。

（六）關(guān)于“存在迷信思想”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.在巡察期間立行立改。立即對擺放香爐的行為進(jìn)行處理，對飯?zhí)霉ぷ魅藛T進(jìn)行思想教育，確保不再出現(xiàn)類似的情況。并在2023年11月10日的巡察整改專題民主生活會，局黨委書記梁國兵帶頭反思和剖析原因，要進(jìn)一步壓實意識形態(tài)責(zé)任制。2023年9月5日，局黨委書記梁國兵、局分管領(lǐng)導(dǎo)何曉敏對局機關(guān)和江門市西部森林消防大隊營房的飯?zhí)瞄_展“四不兩直”的巡查，未發(fā)現(xiàn)擺放香爐的違規(guī)現(xiàn)象。

2.由局辦公室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援股負(fù)責(zé)人每月對飯?zhí)眠M(jìn)行巡查，確保整改落實到位。自巡察反饋以來，暫未發(fā)現(xiàn)迷信活動行為。

3.2023年9月26日我局召開紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，組織全體黨員干部觀看紀(jì)律典型案例；10月30日，局黨委書記梁國兵在全體黨員大會上進(jìn)行通報巡察發(fā)現(xiàn)飯?zhí)迷O(shè)置香爐燒香的迷信行為，要求全體黨員干部自覺抵制封建迷信活動。

第二方面問題，部分重要領(lǐng)域監(jiān)管弱化虛化，廉政風(fēng)險隱患突出。

（七）關(guān)于“對隱患排查受托單位的排查結(jié)果沒有審核，對履行合同是否到位跟進(jìn)不足”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年9月14日，局黨委委員、副局長何曉敏和辦公室負(fù)責(zé)同志對受委托單位（開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會）的兩名管理人員進(jìn)行了約談。要求開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會重新排查確認(rèn)技術(shù)服務(wù)次數(shù)，將完善后的報告交我局備案核查。2023年9月20日，開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會已將完善后的2021-2022年度的安全技術(shù)服務(wù)報告報我局審核，經(jīng)各股室核實次數(shù)和對比發(fā)現(xiàn)的隱患情況后，我局正式接收安全技術(shù)服務(wù)報告，2021-2022年度共開展179次安全技術(shù)服務(wù)。2023年9月28日，在局黨委會議上進(jìn)行通報相關(guān)的情況。

2.2023年10月18日我局對第三方開展服務(wù)情況進(jìn)行回訪，按10%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電話抽查，共抽查了18家企業(yè)，并建立回訪臺賬。其中服務(wù)滿意的有10家，占比56%。服務(wù)較為或一般滿意的有8家，占比44%。服務(wù)不滿意的有0家，占比0%。采取四不兩直的形式，派出執(zhí)法人員對第三方開展服務(wù)情況進(jìn)行隨機實地核查復(fù)核跟進(jìn)，抽查了8家企業(yè)，暫未收到第三方技術(shù)力量協(xié)助開展的安全生產(chǎn)隱患服務(wù)中存在不滿意等行為。

3.由受委托單位開展的服務(wù)每月匯總報我局辦公室進(jìn)行備案核查，由辦公室發(fā)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行審核確認(rèn)，并對提供的專家服務(wù)進(jìn)行評分。通過企業(yè)、辦公室、業(yè)務(wù)股室的三方核對和監(jiān)督，進(jìn)一步保障了服務(wù)質(zhì)量。

（八）關(guān)于“對協(xié)會缺乏監(jiān)管，專家泄露檢查信息影響廉潔性”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年11月10日，我局召開巡察整改專題民主生活會，局黨委書記梁國兵帶頭反思和剖析原因，要加大對敏感的環(huán)節(jié)和權(quán)力監(jiān)督制約力度，并明確安排專人跟進(jìn)了解事件情況，建立長效機制，防止類似事件再次發(fā)生。

2.經(jīng)電話聯(lián)系該企業(yè)當(dāng)時跟進(jìn)專家排查的負(fù)責(zé)人員溫駿志（廠長）了解，情況如下：2022年5月30日，市應(yīng)急管理局委托開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會組織專家到溫氏農(nóng)牧有限公司開展隱患排查，企業(yè)負(fù)責(zé)人稱檢查人員上午檢查結(jié)束后，下午就收到江門市荔安環(huán)保科技有限公司電話，向企業(yè)推薦考慮購買其第三方服務(wù)，后來企業(yè)自行根據(jù)整改要求完成整改并通過復(fù)查驗收。了解情況后，市應(yīng)急管理局向企業(yè)明確第三方在服務(wù)過程中借機推銷與合同無關(guān)的服務(wù)以及工作不規(guī)范的行為是違反我局關(guān)于委托第三方服務(wù)的廉潔紀(jì)律規(guī)定，如有發(fā)現(xiàn)可徑向我局反映。

3.在開展的“執(zhí)法+專家”技術(shù)服務(wù)合同中明確廉潔紀(jì)律和檢查流程、工作規(guī)范等要求：如《勞動密集型、分租式廠房、有限空間等風(fēng)險較高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查技術(shù)服務(wù)合同》中明確“開展服務(wù)時要派出2名專家以上”，“會同應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員共同參加執(zhí)法檢查”，“在服務(wù)過程中做到相互督促，同時要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密要求，不得借機推銷安全業(yè)務(wù)或者要求企業(yè)購買其他安全技術(shù)服務(wù)”等規(guī)定。巡察反饋會，我局未收到或發(fā)現(xiàn)專家泄漏檢查信息等影響廉潔性事件發(fā)生。

4.對第三方開展服務(wù)情況進(jìn)行回訪，廣泛收集意見和建議，逐步提升委托第三方開展執(zhí)法檢查技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。一是通過制定回訪調(diào)查問卷，對2022年4輪安全生產(chǎn)專項檢查行動及2023年第一輪專項檢查行動涉及的鎮(zhèn)街進(jìn)行了問卷回訪；二是按每個專項抽查10%的標(biāo)準(zhǔn)對行動服務(wù)對象進(jìn)行電話回訪，并建立回訪臺賬；三是我局采取四不兩直的形式，派出執(zhí)法人員對專項行動過程中第三方開展服務(wù)情況進(jìn)行實地核查復(fù)核跟進(jìn)。經(jīng)回訪，暫未收到第三方技術(shù)力量協(xié)助開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動過程中存在借機推銷與合同無關(guān)的服務(wù)以及工作不規(guī)范等行為。

（九）關(guān)于“執(zhí)法檢查淺表化”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1、高度重視，圍繞《開平市非煤礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動工作實施方案》《開平市化工（危險化學(xué)品）重大事故隱患專項排查整治2023行動工作實施方案》《開平市工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查行動方案》要求，對標(biāo)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部10號令）《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀需要，會同安全生產(chǎn)專家研究制定了《開平市化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自糾表》《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患自查自糾表》《危險作業(yè)安全檢查事項表》以及《開平市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合檢查表》等檢查清單，表格包含安全生產(chǎn)淺層問題和深層次問題等方面，以清晰的責(zé)任清單和細(xì)化精準(zhǔn)的工作舉措，從監(jiān)管、企業(yè)自查自糾角度，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方法和工作質(zhì)量，切實提升隱患排查治理效能。自巡察反饋以來，發(fā)現(xiàn)安全隱患821處，重大隱患59處，立案查處違法行為31宗，罰款金額合計64.146萬元，其中事故罰款數(shù)額為32.6960萬元。

2、9月22日，市安委辦（市應(yīng)急管理局）組織各鎮(zhèn)（街）、管委會安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦全體人員約90人，召開了2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)暨“崗位大練兵”行動，在會上對近期在執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中存在的共性問題進(jìn)行通報分析，并結(jié)合工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動開展情況，對基層執(zhí)法人員隱患判定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引用、執(zhí)法程序規(guī)范等方面提出針對有效的指導(dǎo)建議。

3、對標(biāo)對表，應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員持續(xù)推進(jìn)運用好“執(zhí)法+專家”安全監(jiān)管模式，結(jié)合非煤礦山、化工及煙花爆竹專項執(zhí)法檢查行動，工貿(mào)領(lǐng)域涉滾輪設(shè)備及粉塵涉爆企業(yè)專項執(zhí)法檢查行動、工貿(mào)領(lǐng)域危險作業(yè)專項執(zhí)法檢查“利劍”百日行動、勞動密集型等重點生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患排查整治等專項執(zhí)法檢查行動，認(rèn)真開展開平市重大事故隱患專項排查整治2023行動，切實做到安全隱患查深查實，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全管理水平、消除事故隱患。2023年，開平市?；?、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)領(lǐng)域各專項行動共檢查相關(guān)企業(yè)525家次，發(fā)現(xiàn)隱患2779項，已完成整改隱患1268項，其中重大事故隱患146項，對違法行為行政處罰108次，行政強制2次，罰款金額合計204.58萬元。

（十）關(guān)于“落實法規(guī)要求有偏差”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.9月22日，已通過2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)（街）、管委會應(yīng)急管理系統(tǒng)全體人員對《開平市風(fēng)順調(diào)味食品有限公司處罰案件》和近期在執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中存在的共性問題進(jìn)行通報分析，要求基層執(zhí)法人員結(jié)合案件實際依法對同一違法行為作出公平公正合理、過罰相當(dāng)?shù)男姓幜P決定。自巡察反饋以來，未發(fā)現(xiàn)對同一違法行為作出處罰裁量不統(tǒng)一的案件。

2.在2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)中，圍繞10月1日正式實施的《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》進(jìn)行重點解讀，對照法律法規(guī)要求理順職責(zé)、壓實責(zé)任，確保各項工作想在前、干在前、落實在前，為《廣東省安全生產(chǎn)條例》落實落地打下良好基礎(chǔ)。

3.規(guī)范自由裁量權(quán)。嚴(yán)格貫徹落實2024年1月1日起施行的《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》 （中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第12號）。受委托的鎮(zhèn)（街）在作出行政處罰決定前，由市應(yīng)急管理局對行政處罰案卷材料進(jìn)行法制審核，嚴(yán)格把關(guān)。自巡察反饋以來，全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域作出行政處罰31宗，通過行政執(zhí)法審核共31宗。通過法制審核和上級案卷評查（線上和線下），暫未發(fā)現(xiàn)存在違法作出行政處罰決定的行為，執(zhí)法規(guī)范性得到進(jìn)一步提高。

4.嚴(yán)格貫徹落實上級部門對安全生產(chǎn)領(lǐng)域自由裁量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法審批流程，已建立2023年工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政處罰臺賬，落實行政處罰的登記明細(xì)，對存在同一違法行為不同裁量的情況通過法制審核及時予以糾正。

（十一）關(guān)于“對基層執(zhí)法能力建設(shè)重視不夠”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.及時糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。針對執(zhí)法人員適用法律錯誤的問題，我局高度重視，組織執(zhí)法人員對照反饋問題進(jìn)行分析研究、自查自糾，對照規(guī)范要求加強文書制作的規(guī)范性，同時要求蒼城鎮(zhèn)執(zhí)法人員立即糾正，依法依規(guī)重新作出行政處罰決定，2022年7月20日該案承辦執(zhí)法人員作廢該文書，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條及第九十九條第（一）款的規(guī)定重新作出行政處罰并依法送達(dá)當(dāng)事人。在2023年9月22日的2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)會議中進(jìn)行通報。

2.在優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為上持續(xù)發(fā)力，圍繞《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》、執(zhí)法信息系統(tǒng)使用、法律法規(guī)政策解讀更新等方面，通過開展應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)和執(zhí)法工作會議等方式，及時傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)的政策動態(tài)和工作要求，并舉行常態(tài)化培訓(xùn)考試，并公開通報考試情況。今年以來，已組織鎮(zhèn)街、管委會應(yīng)急管理人員約270人次，參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核3場。其中，在第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)上組織開展“崗位大練兵”行動，結(jié)合執(zhí)法工作實際，通過設(shè)定“練兵”主題、“練兵”流程、“練兵”操作時限等方式，有效強化了執(zhí)法人員的協(xié)同配合及對應(yīng)急執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用、文書開具等案件流程的執(zhí)法效能，應(yīng)急管理隊伍的法治素養(yǎng)和依法辦事水平得到有效提升。

3.結(jié)合2023年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范程度、重大事故隱患專項排查整治行動落實情況、季度執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核等情況，2023年11月24日，我局制定《關(guān)于推薦評選開平市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的通知》（開安生辦〔2023〕97號），擬2024年1月底組織對優(yōu)秀基層執(zhí)法人員和集體進(jìn)行表彰。

（十二）關(guān)于“制定和執(zhí)行制度粗放，公務(wù)用車管理不規(guī)范”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年9月12日，已修訂《開平市應(yīng)急管理局公車使用、維修和油卡管理制度》。10月30日，局黨委書記梁國兵在全體黨員大會上進(jìn)行通報學(xué)習(xí)，要求全體黨員干部要嚴(yán)格落實規(guī)章制度，做好日常公車的規(guī)范使用和管理。

2.2023年10月26日，我局已對4臺公車重新更換了北斗定位系統(tǒng)，4臺公車已錄入“廣東省公務(wù)用車管理平臺”，所有公務(wù)用車的出行、軌跡都在系統(tǒng)中進(jìn)行審批和記錄。

3.局辦公室安排專人對公車進(jìn)行日常管理，記錄局干部職工使用公車不規(guī)范的行為。由分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)落實監(jiān)督檢查，對公車使用不當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行不定期通報。自巡察反饋以來，已發(fā)現(xiàn)并記錄未及時在公車系統(tǒng)取車等公車使用不當(dāng)行為13次，進(jìn)行全局通報1次，進(jìn)一步提高了全局工作人員規(guī)范用車意識。

（十三）關(guān)于“對下屬單位用車管理不嚴(yán)，加油卡使用存漏洞”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.局分管救援工作領(lǐng)導(dǎo)甄錦堯已于2023年8月23日對大隊4名班子成員針對油卡問題進(jìn)行談話，明確工作紀(jì)律和要求。大隊隊長譚萬來隨即組織全體隊員召開會議，傳達(dá)分管領(lǐng)導(dǎo)甄錦堯的談話內(nèi)容，進(jìn)一步強調(diào)大隊的用車用油要求和管理規(guī)范。

2.我局已于2023年9月27日制定了《江門市西部森林消防大隊用車維修和油卡管理制度》《車輛維修保養(yǎng)記錄表》《監(jiān)督審核表》《油卡丟失或被盜報告》《油卡使用記錄表》一系列完善的江門市西部森林消防大隊用車維修和油卡管理制度。并確保了大隊車輛維修和油卡使用均按照制度規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范了工作流程。

3.我局已從2023年9月28日起，安排大隊副隊長方健錚同志專人負(fù)責(zé)管理機動加油卡和公車加油卡和做好臺賬的詳細(xì)記錄。

4.由局應(yīng)急救援股負(fù)責(zé)人譚海勇同志為監(jiān)督人，勞慶強同志為檢查人定期每月進(jìn)行監(jiān)督審核并做好臺賬記錄。自巡察反饋以來，已開展了4次常規(guī)檢查，油卡使用情況與制度要求相符，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作。油卡使用記錄完整，油料消耗與車輛行駛里程匹配。

（十四）關(guān)于“工作不夠深入細(xì)致，對公務(wù)餐費審核把關(guān)不嚴(yán)肅”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.對2019年和2020年共7筆佐證材料不齊的餐費進(jìn)行查驗，于2023年9月20日，由局黨委委員、副局長何曉敏對時任應(yīng)急救援和保障股分管領(lǐng)導(dǎo)張燦思、股長張耀俊進(jìn)行談話提醒，了解基本情況。費用均為森林防火期間，股室或江門市西部森林消防大隊外出檢查或培訓(xùn)的餐費，但由于財務(wù)意識不強，造成佐證材料缺失。何曉敏副局長要求對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，引以為戒，嚴(yán)格按照《開平市應(yīng)急管理局財務(wù)管理規(guī)定》做好財務(wù)報銷。

2.10月30日，局黨委書記梁國兵在全體黨員大會上通報學(xué)習(xí)《開平市應(yīng)急管理局財務(wù)管理規(guī)定》，要求全體黨員干部要嚴(yán)格落實規(guī)章制度，規(guī)范做好財務(wù)報銷工作。

3.安排財務(wù)工作人員對2019年-2023年的資金支出材料（含餐費報銷材料）進(jìn)行全面排查，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，暫未發(fā)現(xiàn)存在問題。

（十五）關(guān)于“管理制度執(zhí)行不到位，應(yīng)急物資調(diào)撥混亂”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2022年2月前有4份手續(xù)資料存在手續(xù)不全、表格要素缺失等問題。2023年10月25日前已全部補充完善；

2.2023年8月底已修訂完善《應(yīng)急綜合物資儲備倉庫管理制度》《應(yīng)急綜合物資儲備倉庫調(diào)運管理制度》《應(yīng)急綜合物資儲備倉庫物資管理制度》《應(yīng)急綜合物資儲備倉庫消防安全制度》等四項制度。2023年9月4日完成對倉庫379524件儲備物資的全面點驗，按物資類型分庫儲存，提高了物資管理效率?，F(xiàn)有10個倉庫（共10個）制定了平面圖，并且每個倉庫配有倉庫管理臺賬，確保物資種類數(shù)量清楚；

3.2023年9月5日，局黨委書記、局長梁國兵和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)胡飚高度重視倉庫整改工作，現(xiàn)場驗收并通過了整改成果。分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急支援和保障股股長對倉庫3名倉管員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求倉管員每月檢查倉庫周邊及內(nèi)部環(huán)境、安全問題，并將相關(guān)檢查情況登記在冊；同時做好出入庫登記報備工作。自巡察反饋以來，倉管員已開展了4次常規(guī)檢查，做好112種類物資的出入庫登記報備工作。

（十六）關(guān)于“項目結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)，存在國有資金流失風(fēng)險”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.2023年6月30日，局黨委書記、局長梁國兵參加了“開學(xué)”大課堂政府投資工程基本建設(shè)程序?qū)ｎ}培訓(xùn)學(xué)習(xí)會，提高對政府投資建設(shè)項目的思想認(rèn)識。

2.2023年10月20日，局黨委委員、副局長何曉敏、甄錦堯帶領(lǐng)局辦公室負(fù)責(zé)同志、財務(wù)、會計等人員到開平市政府投資工程建設(shè)管理中心進(jìn)行交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強業(yè)務(wù)能力。

3.對結(jié)算稅率與發(fā)票稅率不一致的局辦公大樓維修工程等11個項目進(jìn)行核對，督促承包方追繳納稅費。經(jīng)統(tǒng)計，11個項目應(yīng)追回資金約41.67萬元，目前11個項目已有3個項目追繳納稅費，共追回6.3萬元。下一步我局持續(xù)對仍未補繳納稅費的承包方繼續(xù)督促，確保國有資金不流失。

第三方面問題，黨的建設(shè)存在短板，隊伍管理不嚴(yán)不實。

（十七）關(guān)于“抓早抓小未能做到常抓細(xì)抓”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年9月12日，我局制定了《開平市應(yīng)急管理局談心談話制度》，并在2023年9月28日的局黨委會議上進(jìn)行學(xué)習(xí)。在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

2.2023年10月24日由局黨委委員、副局長何曉敏帶領(lǐng)黨建負(fù)責(zé)人員對審計、巡察、錯情通報和黨內(nèi)處分的相關(guān)責(zé)任人員開展一次針對性談話。自巡察反饋以來，共開展談話提醒23人次，進(jìn)一步加強隊伍的管理。

（十八）關(guān)于“對執(zhí)行有關(guān)制度不嚴(yán)格”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年5月和12月已分別對關(guān)某留黨察看和政務(wù)撤職處分期間考核評優(yōu)金額評為合格黨員的情況及時整改，取消2021年度合格黨員和2022年的評優(yōu)資格。

2.在2023年9月28日的局黨委會議上，局黨委書記、局長梁國兵帶領(lǐng)全體黨委委員重新學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員考核規(guī)定》等規(guī)定。在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

3.舉一反三，自巡察反饋以來，安排黨建和人事負(fù)責(zé)同志對不符合規(guī)定評選和推薦的全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的問題。

（十九）關(guān)于“對退休黨員疏于監(jiān)管”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.2023年10月24日由局分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)對余某等4名退休黨員進(jìn)行談心談話，了解原因，向退休黨員明確《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定。自巡察反饋以來，我局黨支部已開展5次黨員大會，其中4名退休黨員參加5次會議，1名退休黨員因長期定居國外無法參加會議。

2.2023年12月25日我局召開退休黨員干部座談會，局分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)向退休黨員明確參加黨組織生活的工作要求；退休黨員建議成立開平市應(yīng)急管理局退休黨員黨支部，下一步，我局將按照工作流程向市直機關(guān)工委申請，待批復(fù)后，召集全體離退休黨員召開黨員大會，選舉支部委員會委員，進(jìn)一步加強退休黨員的組織生活。

3.黨支部安排黨支部組織委員歐陽靜專人負(fù)責(zé)，持續(xù)加強離退休黨員干部服務(wù)管理，深化離退休黨員與在職黨員的“雙向交流”，加強退休黨員的密切聯(lián)系和日常管理監(jiān)督。

（二十）關(guān)于“落實特殊時期干部請休假規(guī)定不堅決”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年10月24日，由局分管人事工作領(lǐng)導(dǎo)對特殊時期外出和舉辦婚宴酒席的陳某和黎某進(jìn)行談話提醒，明確要求遵守上級和市政府的相關(guān)規(guī)定。

2.2023年9月28日，局黨委書記帶領(lǐng)全體黨委委員，在局黨委重新學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》；在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

3.2023年9月26日召開全局干部會議，重新通報和學(xué)習(xí)《開平市應(yīng)急管理局休假請假管理制度》。

4.加強干部請休假審核，由辦公室進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，自巡察反饋以來，已審批干部職工45人次的請休假和外出申請，確保局休請假制度落實到位，特別是特殊時期請休假的工作要求落實到位。

（二十一）關(guān)于“對干部因私出國（境）管理寬松”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年6月我局已收回李某證照，并向李某明確管理要求。自巡察反饋以來，已對全局在職和退休干部的證照情況，包括新招錄的2公務(wù)員和2名事業(yè)單位人員進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)因私出國（境）記錄。

2.2023年12月13日，市委組織部出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》，并要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行，無需制定單位內(nèi)部的管理制度。我局已對因私出入國（境）證件進(jìn)行統(tǒng)一收繳，設(shè)置專門登記管理臺賬，用專門的保險柜妥善保管，實現(xiàn)證件集中保管規(guī)范化?，F(xiàn)登記備案人員共有8人持有出國護(hù)照，15人持有港澳通行證。以上人員全部都按規(guī)定把證件上交給局辦公室進(jìn)行保管，未有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法和因私出國（境）情況。

3.2023年12月25日召開全局黨員會議，重新向局全體黨員干部同志（包括退休同志）通報《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》并進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確調(diào)整后的管理要求。

（二十二）關(guān)于“督促黨支部落實主體責(zé)任不到位”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.局黨委書記、局長梁國兵在2023年9月28日的局黨委會議上和2023年10月30日的黨員大會上，對未認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)進(jìn)行自我檢討。在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

2.自巡察反饋以來，我局召開6次黨委（擴(kuò)大）會議，5次黨員大會，每次黨員大會都由局黨委書記、局長梁國兵進(jìn)行主持，并給全體黨員上黨課2次，帶頭學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)。

3.為盡快完成空缺支部委員的補選，經(jīng)市直機關(guān)工委批復(fù)同意，2023年12月25日，我局召開全體黨員大會，補選勞偉超同志為黨支部委員會委員，加強黨支部委員會的隊伍建設(shè)，進(jìn)一步強化我局的黨建工作。

（二十三）關(guān)于“未嚴(yán)格執(zhí)行回避制度”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年10月24日由局分管人事工作領(lǐng)導(dǎo)對3名當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人事工作人員進(jìn)行談話提醒。

2.在2023年9月28日的局黨委會議上，全體黨委委員深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強化規(guī)范意識。在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

3.加強制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，2023年11月22日-25日安排分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員脫產(chǎn)參加2023年組織人事干部培訓(xùn)班嚴(yán)格，學(xué)習(xí)并落實回避制度。自巡察反饋以來，我局召開1次考核評優(yōu)，均嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

（二十四）關(guān)于“未嚴(yán)格落實“一把手”末位發(fā)言制”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.局黨委書記、局長梁國兵在2023年9月28日的局黨委會議上和2023年10月30日的黨員大會上，對未嚴(yán)格落實“一把手”末位發(fā)言制進(jìn)行自我檢討。在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

2.在2023年9月28日的局黨委會議上，局黨委書記、局長梁國兵帶領(lǐng)全體黨委委員深入學(xué)習(xí)毛澤東《黨委會的工作方法》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等內(nèi)容，強化民主集中制、黨委（黨組）議事規(guī)則等規(guī)范意識。自巡察反饋以來，我局召開6次黨委（擴(kuò)大）會議，5次黨員大會，局黨委書記均嚴(yán)格落實“一把手”末位發(fā)言制。

（二十五）關(guān)于“個別中層干部職位空缺時間較長”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)。

整改情況：

1.自巡察反饋以來，局黨委已研究部署人才和人事工作事宜3次，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把選人用人作為黨管干部的一項重要工作來抓。并于2023年8月已通過民主推薦提拔3名中層干部，提拔工作嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《開平市公務(wù)員股級職務(wù)選拔任用工作實施意見》的相關(guān)規(guī)定。

2.我局已于2023年8月對下屬單位應(yīng)急救援和保障中心選聘九級專業(yè)技術(shù)崗位電子技術(shù)工程師和九級管理崗位職員各1名。待符合提拔條件并經(jīng)考核聘用工作小組考核測評及經(jīng)考察后，選聘為應(yīng)急救援和保障中心副主任（負(fù)責(zé)人）。

3.2023年安排4名公務(wù)員參加不少于兩周的新入職培訓(xùn)，安排2名干部參加中青班培訓(xùn)，加強年輕干部培養(yǎng)和建立后備干部的儲備庫。

（二十六）關(guān)于“干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》有關(guān)要求，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。其中“在職人員”指負(fù)責(zé)化工業(yè)務(wù)股室的在職人員，非全局在職人員。2022年底我局危險化學(xué)品安全監(jiān)管股在職人員4人，有化工專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員的3人，已符合上級要求。

2.2023年公務(wù)員和事業(yè)編制人員公開選聘中，我局已對地質(zhì)礦山和金屬冶煉人員進(jìn)行招聘，2023年已新錄用一名金屬材料工程專業(yè)的公務(wù)員。

3.2024年公務(wù)員的公開選聘中，我局已上報招錄地質(zhì)勘查、森林工程等相關(guān)專業(yè)人員，提高干部隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.加強人才的多崗位實踐，2023年已推薦1名干部到江門市應(yīng)急管理局進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，推薦3名干部到市委宣傳部、市委巡察組和市公安局進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（二十七）關(guān)于“干部隊伍不夠穩(wěn)定”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.自巡察反饋以來，我局沒有調(diào)出干部職工，調(diào)入事業(yè)編制人員1人，沒有進(jìn)行非必要的人員調(diào)動。明確由周國廉同志作為負(fù)責(zé)單位人事的工作人員，并多次參與市委組織部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，確保隊伍穩(wěn)定性。

2.我局于2023年8月已通過民主推薦提拔3名中層干部，提拔工作嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《開平市公務(wù)員股級職務(wù)選拔任用工作實施意見》的相關(guān)規(guī)定。

3.健全培養(yǎng)機制。建立安委會月例會學(xué)考和全市應(yīng)急系統(tǒng)季度學(xué)考制度，通過全局會議專題輔導(dǎo)、全市應(yīng)急系統(tǒng)專題培訓(xùn)以及“學(xué)習(xí)強國”“應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“省應(yīng)急管理大講堂”等方式，組織應(yīng)急管理干部“線上+線下”系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識。2023年已舉辦了3場法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)考試，應(yīng)急干部的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能得到進(jìn)一步。2023年已推薦1名干部到江門市應(yīng)急管理局進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，推薦3名干部到市委宣傳部、市委巡察組和市公安局進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，2名干部參加中青班培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和工作能力。

4.2023年開展黨建和工會活動9次，組織參加先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)會1次，加強思想教育和人文關(guān)懷。其中，共有6人獲得“開平好人”、開平市“最美家庭”、最美退役軍人等榮譽稱號，強化干部職工責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。2023年9月26日開展開平市應(yīng)急管理局2023年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，利用身邊人身邊事深化警示教育，增強營造全面從嚴(yán)治黨的氛圍。

四、立足常態(tài)長效，鞏固提升整改成效

在市委巡察辦等部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過三個月的集中整改，開平市應(yīng)急管理局黨委根據(jù)問題細(xì)化為27個整改內(nèi)容，制定89條整改措施。目前，已完成整改并長期堅持20項、82條整改措施，已完成階段性整改并持續(xù)推進(jìn)7項、7條整改措施。但整改工作的成效還是階段性，離市委的要求還有差距。下一步我局將繼續(xù)按照市委巡察組的要求進(jìn)一步健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察整改成果，將市委的這次巡察作為不斷推動應(yīng)急事業(yè)向前發(fā)展的“推進(jìn)器”。

一是不折不扣落實整改責(zé)任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述精神，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，切實落實管黨治黨的政治責(zé)任，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全市應(yīng)急管理高水平發(fā)展的強大動力，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。

二是持之以恒深化巡察整改。堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、機制不變，按照既定目標(biāo)和時限推動各項整改任務(wù)落實到位，對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手。對需要長期堅持的事項，一以貫之抓好落實，確保整改工作取得實效。組織開展巡察整改工作“回頭看”，全面評估總結(jié)巡察整改工作成效，進(jìn)一步查漏補缺，鞏固整改成果，防止問題反彈。

三是舉一反三完善工作機制。堅持把巡察整改作為改進(jìn)和推動工作的一次難得機遇，在深入整改的同時，注重建章立制，對全局工作制度進(jìn)行全面復(fù)盤，特別是落實好新建和完善出臺的一批管長遠(yuǎn)、治根本有效制度，扎緊扎密制度的籠子，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套有效制度，確保整改工作取得實實在在的成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0750-2389128；郵政地址：開平市三埠街道長沙沿江東路134號；郵政編碼：529300。電子郵箱：kpsyjj@jiangmen.gov.cn。

中共開平市應(yīng)急管理局委員會

  2024年3月20日