開(kāi)府行復(fù)〔2023〕57號(hào)

　　申請(qǐng)人：開(kāi)平市某加工部。

　　被申請(qǐng)人：開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　申請(qǐng)人開(kāi)平市某加工部（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）不服被申請(qǐng)人開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“被申請(qǐng)人”）于2023年5月9日作出的開(kāi)市監(jiān)處字〔2023〕XXXX號(hào)行政處罰決定，向開(kāi)平市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法立案受理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)三十天期限，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出編號(hào)為開(kāi)市監(jiān)處字〔2023〕XXXX號(hào)《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　一、被申請(qǐng)人的執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查當(dāng)日欺騙當(dāng)事人李某1簽收有關(guān)法律文書(shū)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)執(zhí)法人員承諾是沒(méi)事的，等立了案，到時(shí)上了牌叉車就可以使用了。如果當(dāng)時(shí)不承諾的話，李某1是不會(huì)簽的。李某1不是我廠員工，是不知情的，當(dāng)時(shí)我廠有3名員工在場(chǎng)，為什么不叫他們簽名呢？

　　二、被申請(qǐng)人的執(zhí)法人員違法辦案，他們明知李某2是無(wú)牌無(wú)證的，還叫其駕駛叉車，并拍照大量相片，過(guò)幾天做筆錄，叫其在筆錄簽名。

　　三、被申請(qǐng)人的執(zhí)法人員欺騙李某2簽收不再使用承諾書(shū)，用作違法證據(jù)。

　　四、被申請(qǐng)人修改了2023年4月18日聽(tīng)證的內(nèi)容。

　　以上全部是事實(shí)，沒(méi)有一點(diǎn)虛假，本廠的3名員工可以作證。

　　申請(qǐng)人提交的材料：

　　1.申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2.經(jīng)營(yíng)者戶口簿；3. 經(jīng)營(yíng)者身份證；4.《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)》（開(kāi)市監(jiān)處字〔2023〕XXXX號(hào)）；5.授權(quán)委托書(shū)。（以上第5項(xiàng)為原件，其他均為復(fù)印件）。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、行政處罰決定程序合法

　?。ㄒ唬┌讣幚沓绦蚝戏ā?022年11月17日，被申請(qǐng)人到申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人涉嫌使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的叉車，當(dāng)日依法立案調(diào)查，并于2023年2月14日經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)辦案期限30天，2023年3月8日經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)辦案期限3個(gè)月，案件調(diào)查時(shí)間符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十四條規(guī)定。被申請(qǐng)人于2022年11月17日依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第六十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)涉案內(nèi)燃平衡重式叉車采取查封的行政強(qiáng)制措施，并于2022年12月15日作出延長(zhǎng)查封期限30日的決定，于2022年12月20日作出解除查封措施的決定。查清申請(qǐng)人違法事實(shí)后，被申請(qǐng)人于2023年3月28日向申請(qǐng)人直接送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（開(kāi)市監(jiān)聽(tīng)告字〔2023〕XXXX號(hào)），依法保障了申請(qǐng)人的陳述、申辯、聽(tīng)證權(quán)利。申請(qǐng)人于2023年3月29日提出聽(tīng)證要求，被申請(qǐng)人于2023年4月18日舉行聽(tīng)證。2023年5月9日，被申請(qǐng)人依法向申請(qǐng)人直接送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》（開(kāi)市監(jiān)處字〔2023〕XXXX號(hào)）。被申請(qǐng)人在對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰決定前，經(jīng)過(guò)立案，調(diào)查取證，案件法制審核，告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰決定的處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯、要求聽(tīng)證權(quán)利等程序。申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)后，本局依法舉行了聽(tīng)證會(huì)，并按程序?qū)ζ渥鞒鲂姓幜P決定，案件辦理程序是合法的。

　　（二）調(diào)查取證程序合法。首先，李某1現(xiàn)場(chǎng)檢查的簽名是有效的。案中現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法記錄儀視頻數(shù)據(jù)、詢問(wèn)筆錄顯示執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)后，依法主動(dòng)表明身份和來(lái)意，當(dāng)場(chǎng)要求李某1通知經(jīng)營(yíng)者李某3到場(chǎng)配合、提供涉案叉車相關(guān)材料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，李某1現(xiàn)場(chǎng)與李某3電話溝通，并向執(zhí)法人員表示李某3委托其配合執(zhí)法人員工作?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄第1頁(yè)記載了上述事實(shí)，李某1在現(xiàn)場(chǎng)筆錄最后1頁(yè)也簽名確認(rèn)了情況屬實(shí)。2023年3月10日李某1的詢問(wèn)筆錄第3頁(yè)也確認(rèn)了李某3讓其配合執(zhí)法人員檢查和簽收現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)法律文書(shū)這些事實(shí)。其次，關(guān)于申請(qǐng)人委托代理人提到其駕駛叉車的照片執(zhí)法人員取證不合法的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)核實(shí)，被申請(qǐng)人搜集的證明申請(qǐng)人違法行為的證據(jù)材料里面并沒(méi)有申請(qǐng)人委托代理人駕駛涉案叉車的照片。最后，關(guān)于申請(qǐng)人委托代理人提到的執(zhí)法人員向其承諾不予處罰，誘導(dǎo)其簽字的問(wèn)題，未有相關(guān)證據(jù)材料證明執(zhí)法人員作出該承諾，另外，在聽(tīng)證過(guò)程中申請(qǐng)人委托代理人對(duì)承諾書(shū)的內(nèi)容的真實(shí)性及簽名的真實(shí)性未提出異議。

　　二、行政處罰決定合理合法

　?。ㄒ唬┌讣聦?shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確實(shí)充分?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第九十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定“場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛”。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《特種設(shè)備目錄》(2014）中，明確將叉車列入特種設(shè)備目錄，代碼為5110，種類為場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛?！稄V東省特種設(shè)備安全條例》第七十條第二款“特種設(shè)備的使用是指利用特種設(shè)備從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者為他人提供服務(wù)的行為。當(dāng)特種設(shè)備具備使用功能且未采取有效措施防止其使用功能啟動(dòng)時(shí)，視為存在使用行為。”辦案人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法記錄儀記錄的視頻及現(xiàn)場(chǎng)檢查照片顯示申請(qǐng)人生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)停放著涉案叉車，該輛叉車處于可通電使用的狀態(tài)，有鑰匙插在開(kāi)關(guān)位置，可正常發(fā)動(dòng)。表明申請(qǐng)人到案發(fā)時(shí)止，并未采取措施防止涉案叉車功能啟動(dòng)，應(yīng)該視為存在使用行為。其次，申請(qǐng)人無(wú)法向執(zhí)法人員提供上述該輛內(nèi)燃平衡重式叉車《特種設(shè)備使用登記證》、有效期內(nèi)的定期檢驗(yàn)報(bào)告，申請(qǐng)人的上述行為已違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十條第三款“未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用?！钡囊?guī)定，使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。

　　（二）行政處罰決定合理合法。首先，《特種設(shè)備安全法》第三條規(guī)定“特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則”，第四條規(guī)定“國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理”，被申請(qǐng)人查處申請(qǐng)人使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備是在行使法律賦予的職權(quán)，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。其次，《特種設(shè)備安全法》第八十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備……”。鑒于申請(qǐng)人在案發(fā)后主動(dòng)消除安全隱患，對(duì)涉案內(nèi)燃平衡重式叉車書(shū)面承諾不再使用，并主動(dòng)對(duì)該輛內(nèi)燃平衡重式叉車進(jìn)行拆解，將其電池拆卸下來(lái)，作去功能化處理，對(duì)申請(qǐng)人處40000元的行政處罰已經(jīng)是綜合考量違法行為性質(zhì)、情節(jié)、主動(dòng)消除安全隱患等因素作出的從輕處罰，也是申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)行政法律責(zé)任的體現(xiàn)。綜上，給予申請(qǐng)人40000元罰款的行政處罰是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)特種設(shè)備的違法行為作出的行政處罰事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。

　　被申請(qǐng)人提交的材料：

　　1.《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)》及送達(dá)回證（開(kāi)市監(jiān)處字〔2023〕XXXX號(hào)）；2.《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》及送達(dá)回證（開(kāi)市監(jiān)罰告字〔2023〕XXXX號(hào)）；3.《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》及附件、送達(dá)回證（開(kāi)市監(jiān)強(qiáng)制〔2022〕XXXX號(hào)）；4.《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施期限決定書(shū)》及送達(dá)回證（開(kāi)市監(jiān)延強(qiáng)〔2022〕12XXXX號(hào)）；5.《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》及送達(dá)回證（開(kāi)市監(jiān)解強(qiáng)〔2022〕XXXX號(hào)）；6.現(xiàn)場(chǎng)筆錄（2022.11.17）；7.《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局詢問(wèn)通知書(shū)》及送達(dá)回證（開(kāi)市監(jiān)詢通〔2022〕XXXX號(hào)）；8.《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書(shū)》及送達(dá)回證（開(kāi)市監(jiān)限提〔2023〕0XXXX號(hào)、0XXXX號(hào)）；9.《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局詢問(wèn)通知書(shū)》及送達(dá)回證（開(kāi)市監(jiān)詢通〔2023〕0XXXX號(hào)）；10.現(xiàn)場(chǎng)筆錄（2023.3.6）；11.證據(jù)提取單；12.詢問(wèn)筆錄（2023.11.23、2023.3.7、2023.3.10）；13.場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品合格證；14.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；15.當(dāng)事人身份證明材料；16.授權(quán)委托書(shū)；17.送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)；18.承諾書(shū)；19.照片；20.聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)；21.《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》及送達(dá)回證（開(kāi)市監(jiān)聽(tīng)通〔2023〕X號(hào)）；22.聽(tīng)證筆錄；23.開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案審批表；24.開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表；25.開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法制審核表；26.開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件集體討論記錄；27.開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處理決定審批表；28.光盤；29.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)；30法定代表人身份證明書(shū)；31.授權(quán)委托書(shū)；32.行政執(zhí)法證。（以上第30、31項(xiàng)為原件，其他項(xiàng)均為復(fù)印件或復(fù)制件。）

　　本府查明：

　　一、2022年11月17日，被申請(qǐng)人依據(jù)職權(quán)到位于開(kāi)平市長(zhǎng)沙區(qū)325國(guó)道三江路段XX號(hào)X幢XX號(hào)申請(qǐng)人的生產(chǎn)廠區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有1輛內(nèi)燃平衡重式叉車停放在廠區(qū)室內(nèi)靠近大門口位置，該叉車處于通電可使用狀態(tài)，啟動(dòng)鑰匙插在開(kāi)關(guān)位置，并且在叉車周圍的地面上發(fā)現(xiàn)有叉車留下的車輪軌跡。被申請(qǐng)人要求申請(qǐng)人提供該叉車的合格證、《特種設(shè)備使用登記證》、定期檢驗(yàn)報(bào)告，申請(qǐng)人無(wú)法提供。被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人涉嫌使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備，遂于當(dāng)日經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行立案調(diào)查，并對(duì)涉嫌未經(jīng)定期檢驗(yàn)的該輛內(nèi)燃平衡重式叉車采取查封的行政強(qiáng)制措施。

　　二、涉案內(nèi)燃平衡重式叉車系申請(qǐng)人于3年前購(gòu)進(jìn),該輛內(nèi)燃平衡重式叉車的銘牌信息為:名稱:內(nèi)燃平衡重式叉車，型號(hào): CPC，配置號(hào):30-FD，額定起重量:3000kg，產(chǎn)品編號(hào):C19030606470，自重:4220kg，制造許可證號(hào):TS2510A12-2022，制造日期:201904，特種設(shè)備代碼：511010A12201906470，龍工(江西)機(jī)械有限公司，最大起升高度:3000mm。至2022年1l月17日案發(fā)時(shí)止，申請(qǐng)人未對(duì)該輛內(nèi)燃平衡重式叉車申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，并在位于開(kāi)平市長(zhǎng)沙區(qū)325國(guó)道三江路段XX號(hào)X幢XX號(hào)的生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)使用該輛內(nèi)燃平衡重式叉車。

　　三、2022年12月20日，申請(qǐng)人簽訂《承諾書(shū)》后，被申請(qǐng)人對(duì)涉案內(nèi)燃平衡重式叉車解除了行政強(qiáng)制措施。同時(shí)，在被申請(qǐng)人的監(jiān)督下，申請(qǐng)人對(duì)涉案內(nèi)燃平衡重式叉車進(jìn)行拆解，并將其電池拆卸下來(lái)，作去功能化處理。

　　四、被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查的情況，認(rèn)為申請(qǐng)人的行為違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十條第三款的規(guī)定，于2023年3月28日作出開(kāi)市監(jiān)聽(tīng)告字〔2023〕XXXX號(hào)《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》并送達(dá)申請(qǐng)人，對(duì)申請(qǐng)人擬作出以下行政處罰：責(zé)令申請(qǐng)人立即停止使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的涉案內(nèi)燃平衡重式叉車，并處40000元罰款。并告知申請(qǐng)人享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人于2023年3月29日提出聽(tīng)證請(qǐng)求，被申請(qǐng)人于2023年4月18日舉行聽(tīng)證。被申請(qǐng)人于2023年5月9日作出開(kāi)市監(jiān)處字〔2023〕XXXX號(hào)《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)》，并于當(dāng)日送達(dá)申請(qǐng)人。

　　本府認(rèn)為：

　　一、本案系因生產(chǎn)者使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備導(dǎo)致行政處罰而產(chǎn)生的糾紛，根據(jù)第《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十七條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第五條規(guī)定“國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。”《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能配置、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（開(kāi)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）第三條規(guī)定：“市市場(chǎng)監(jiān)督管理局……主要職責(zé)是：……（十三）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。”被申請(qǐng)人開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為開(kāi)平市人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門，對(duì)申請(qǐng)人因違反《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的違法行為作出行政處罰決定主體適格。

　　二、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第九十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定：“場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛”。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《特種設(shè)備目錄》(2014）中，明確將叉車列入特種設(shè)備目錄，代碼為5110，種類為場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。申請(qǐng)人生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)停放的案涉叉車的銘牌明確記載其名稱為內(nèi)燃平衡重式叉車，屬于特種設(shè)備。根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)定期向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)申請(qǐng)。

　　《廣東省特種設(shè)備安條例》第七十條第二款“本條例所稱特種設(shè)備的使用是指利用特種設(shè)備從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者為他人提供服務(wù)的行為。當(dāng)特種設(shè)備具備使用功能且未采取有效措施防止其使用功能啟動(dòng)時(shí)，視為存在使用行為。”根據(jù)執(zhí)法記錄儀記錄的視頻及現(xiàn)場(chǎng)檢查照片，被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，申請(qǐng)人生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)停放的涉案叉車處于可通電使用的狀態(tài)，有鑰匙插在開(kāi)關(guān)位置，并未采取防止涉案叉車啟動(dòng)的措施，涉案叉車可正常啟動(dòng)使用，應(yīng)當(dāng)視為存在使用行為。申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中也明確表示案涉叉車平常用于搬運(yùn)該加工部生產(chǎn)的紙制品及原材料。并且申請(qǐng)人無(wú)法提供案涉叉車的《特種設(shè)備使用登記證》、有效期內(nèi)的定期檢驗(yàn)報(bào)告。因此，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人的上述行為已違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十條第三款“未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用?！钡囊?guī)定，屬于“使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備”的違法行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，定性準(zhǔn)確。

　　三、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備……”?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”。本案，申請(qǐng)人在案發(fā)后主動(dòng)消除安全隱患，對(duì)案涉叉車書(shū)面承諾不再使用，并主動(dòng)對(duì)案涉叉車進(jìn)行拆解，將其電池拆卸下來(lái)，作去功能化處理。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出責(zé)令其立即停止使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的案涉內(nèi)燃平衡重式叉車，并處40000元罰款的行政處罰，適用法律正確，處罰得當(dāng)。

　　四、2022年11月17日，被申請(qǐng)人到申請(qǐng)人生產(chǎn)廠區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人涉嫌使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的內(nèi)燃平衡重式叉車，當(dāng)日依法立案調(diào)查，并指派兩名執(zhí)法人員辦理。由于案情復(fù)雜，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十四條的規(guī)定，于2023年2月14日申請(qǐng)延長(zhǎng)辦案期限30日，又于2023年3月8日申請(qǐng)延長(zhǎng)辦案期限2個(gè)月。查清申請(qǐng)人違法事實(shí)后，被申請(qǐng)人于2023年3月28日向申請(qǐng)人留置送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（開(kāi)市監(jiān)聽(tīng)告字〔2023〕XXXX號(hào)），告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰決定的處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有陳述、申辯以及要求聽(tīng)證的權(quán)利。被申請(qǐng)人于2023年3月29日提出聽(tīng)證請(qǐng)求，被申請(qǐng)人于2023年4月18日舉行聽(tīng)證。2023年5月9日，被申請(qǐng)人依法向申請(qǐng)人直接送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》（開(kāi)市監(jiān)處字〔2023〕XXXX號(hào)）。因此，被申請(qǐng)人作出開(kāi)市監(jiān)處字〔2023〕XXXX號(hào)行政處罰決定符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條、第四十五條、第五十五條、第六十條和第六十一條和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十二條、第五十七條、第六十四條和八十一條等關(guān)于行政處罰程序的規(guī)定。

　　綜上，本府認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)》（開(kāi)市監(jiān)處字〔2023〕XXXX號(hào)）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，適用法律、法規(guī)正確，并遵守法定程序，合法有效。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的開(kāi)市監(jiān)處字〔2023〕XXXX號(hào)《開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本府復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，以開(kāi)平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和開(kāi)平市人民政府為被告向江門市江海區(qū)人民法院起訴。

　　二〇二三年八月十七日