9月8日，由中國民主法制出版社、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所聯(lián)合主辦的第二屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇暨中國民主法制出版社建社35周年座談會在北京舉行，開平市司法局普法與依法治理創(chuàng)新案例“‘?dāng)?shù)字法治+智慧司法+雙百行動(dòng)’賦能‘法律明白人’培養(yǎng)工程”獲評第二屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇“2024年普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”榮譽(yù)稱號。

　　近年來，開平市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，以“隊(duì)伍共建+資源共享+經(jīng)驗(yàn)共學(xué)”為培養(yǎng)思路，在發(fā)展人員數(shù)量、保持隊(duì)伍體量的基礎(chǔ)上注重突出管理培養(yǎng)質(zhì)量，以“數(shù)字法治+智慧司法+雙百行動(dòng)”為抓手，通過“資源整合+智慧賦能+部門共建”形式為“法律明白人”法治素養(yǎng)提升提供專業(yè)資源、專門計(jì)劃、專題活動(dòng)，量身打造“沉浸式”的“學(xué)——訓(xùn)——練”綜合性學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺，累計(jì)培養(yǎng)全市269個(gè)村（社區(qū)）“法律明白人”1390名，推動(dòng)了“法律明白人”培養(yǎng)規(guī)范化、多元化與“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)常態(tài)化、長效化同頻共振。“法律明白人”培養(yǎng)工程的“開平經(jīng)驗(yàn)”先后獲得了“江門普法”“江門司法”“廣東普法”等省、市司法行政系統(tǒng)的新媒體宣傳推廣。

　?。ㄒ唬┏B(tài)化庭審教學(xué)，以案釋法提升法治素養(yǎng)

　　開平市司法局遵循“分期分批、就近就地”原則，依托市人民法院和基層法庭，指導(dǎo)基層司法所分片組織“法律明白人”開展旁聽庭審活動(dòng)，通過“三個(gè)一”的培訓(xùn)流程設(shè)置，即“旁聽一次庭審、聆聽一堂法治課堂、參與一場知識問答”，讓各鎮(zhèn)（街）“法律明白人”走進(jìn)法庭，親歷案件審判全過程，零距離感受法律的權(quán)威性和定分止?fàn)幍挠行?。以法治課堂的形式，復(fù)盤案件始末、總結(jié)案件爭議焦點(diǎn)，講解涉案法律法規(guī)，有效提升參訓(xùn)人員的專業(yè)技能和法律素養(yǎng)，拓寬工作思路。以互動(dòng)問答的形式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)糾偏，檢驗(yàn)課堂成效，鞏固培訓(xùn)成果。2023年以來，先后在赤坎、蒼城、赤水、馬岡、水口等鎮(zhèn)的五個(gè)法庭片區(qū)開展5期“法律明白人”旁聽庭審示范性活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)15個(gè)鎮(zhèn)（街道）“法律明白人”代表旁聽庭審培訓(xùn)全覆蓋，有效提升各村（社區(qū)）“法律明白人”法治素養(yǎng)，為基層社會治理打造堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

　　（二）依托智慧法治成果，構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺

　　充分利用政法部門的“數(shù)字法治”陣地和智慧工作平臺，以“開放日”活動(dòng)為載體舉辦數(shù)字化專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是走進(jìn)“智慧社矯”。舉辦社區(qū)矯正開放日“法律明白人”專場活動(dòng)，組織“法律明白人”走進(jìn)開平市“智慧矯正中心”，實(shí)地參觀“三區(qū)十九室”功能分區(qū)以及自助矯正終端、電子定位裝置等智能化設(shè)備，提高“法律明白人”對特殊人群數(shù)字化監(jiān)管技術(shù)的了解以及智治在市域社會治理中的重要支撐作用的認(rèn)識。二是體驗(yàn)“數(shù)字檢務(wù)”。舉辦公益訴訟攜手“法律明白人”服務(wù)“百千萬工程”檢察開放日活動(dòng)，組織“法律明白人”到開平市12309檢察服務(wù)中心學(xué)習(xí)公益訴訟典型案例，現(xiàn)場體驗(yàn)VR、智能機(jī)器人互動(dòng)普法，“零距離”了解數(shù)字法治建設(shè)在基層檢務(wù)工作中的實(shí)踐與運(yùn)用。

　　2023年以來，開平市司法局、開平市普法辦公室以共建共育“法律明白人”的培養(yǎng)模式，按照分期分批、就近安排的原則，共組織全市15個(gè)鎮(zhèn)（街道）的“法律明白人”代表開展了9期特色培訓(xùn)活動(dòng)，得到了廣大“法律明白人”的認(rèn)可和好評。

　　（三）解鎖法律服務(wù)技能，提升法治實(shí)踐能力

　　聚焦“法律明白人”的法治實(shí)踐能力提升，開平市司法局、開平市普法辦公室通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)踐觀摩等形式組織“法律明白人”學(xué)習(xí)和掌握數(shù)字化服務(wù)技能，為“法律明白人”提供自主學(xué)習(xí)幫助，以數(shù)字思維幫助“法律明白人”運(yùn)用法律更明白，助力基層公共法律服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，讓人民群眾享受便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化法律服務(wù)。

　　1.當(dāng)好法律訴求“接線員”。依托開平市15個(gè)基層公共法律服務(wù)工作站數(shù)字化服務(wù)資源，組織“法律明白人”通過公共法律服務(wù)“云平臺”終端，推進(jìn)公共法律服務(wù)信息化應(yīng)用，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)有法律訴求的群眾，就地就近通過視頻連線方式即時(shí)獲取專業(yè)法律工作者提供的咨詢、答疑和指引服務(wù)，通過“法律明白人”將“數(shù)字法治”服務(wù)帶到人民群眾身邊，跑好基層公共法律服務(wù)“最后一公里”。

　　2.當(dāng)好矛盾化解“多面手”。組織“法律明白人”參與化解基層群眾生產(chǎn)生活中多發(fā)易發(fā)的矛盾糾紛，加強(qiáng)“法律明白人”對婚姻家庭、鄰里關(guān)系、民間借貸、土地管理等法律法規(guī)知識的應(yīng)用，通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)“人民調(diào)解+線上司法確認(rèn)”案件，推動(dòng)“法律明白人”在數(shù)字化前沿學(xué)習(xí)訴源治理的新方式新方法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式收集社情民意的主動(dòng)性、識別風(fēng)險(xiǎn)苗頭的敏銳性、參與基層治理的積極性。

　　3.當(dāng)好平安鄉(xiāng)村“志愿者”。在推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）建立“法律明白人”日常管理制度當(dāng)中，積極利用基層治理新載體為“法律明白人”搭建實(shí)踐服務(wù)平臺，通過志愿服務(wù)的形式推動(dòng)“法律明白人”服務(wù)群眾更加精細(xì)化，在基層治理法治化建設(shè)中弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。其中，塘口鎮(zhèn)強(qiáng)亞村“法律明白人”將民主法治示范村作為志愿服務(wù)陣地，不僅帶頭當(dāng)好學(xué)法“領(lǐng)跑”，還積極幫助村內(nèi)群眾使用“德鄰匯”手機(jī)APP以及村級智能化設(shè)備實(shí)現(xiàn)“指尖”學(xué)法積分，借力現(xiàn)代科技為平安鄉(xiāng)村增臂添翼。

　?。ㄋ模┐罱ㄔu優(yōu)考學(xué)體系，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　聚焦“法律明白人”示范帶頭作用發(fā)揮，開平市司法局、開平市普法辦公室推動(dòng)“法律明白人”管理培養(yǎng)從線下走到線上。一是利用民法典宣傳月契機(jī)，啟動(dòng)開平市“法律明白人”先進(jìn)事跡展播，定期性、專題式通過開平市司法政務(wù)網(wǎng)、法治號APP“開平司法”、微信公眾號“江門普法”“開平政法”等各級政務(wù)網(wǎng)站、新媒體，不斷總結(jié)和展示開平市“法律明白人”培養(yǎng)管理使用的經(jīng)驗(yàn)和助力基層治理成效，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，持續(xù)提高“法律明白人”的社會知曉率。2023年以來，開平市已推出13期“法律明白人”先進(jìn)事跡展播。二是實(shí)行“線下+線上”同步考學(xué)，在線上工作群定期推送以案釋法解讀網(wǎng)頁鏈接，拓寬線上學(xué)法渠道；利用重要普法節(jié)點(diǎn)開展“法律明白人”學(xué)法考試，檢驗(yàn)“法律明白人”學(xué)法成果，精準(zhǔn)填補(bǔ)知識空白，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促用的培養(yǎng)目標(biāo)，不斷提高“法律明白人”管理培養(yǎng)工作的針對性、實(shí)效性。

　　（五）校地共建合力培養(yǎng)，同堂共學(xué)蓄聚法治動(dòng)能

　　為更好發(fā)揮“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢，探索創(chuàng)新法治實(shí)踐新舉措、新方式，開平市司法局緊抓“雙百行動(dòng)”校地共建工作契機(jī)，攜手廣州航海學(xué)院、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校結(jié)對共建“法律明白人”培養(yǎng)工程，并與廣州航海學(xué)院簽署《開平市村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程共建協(xié)議》，進(jìn)一步深化合作共識，明確共建方向，推動(dòng)建立以開平市司法局牽頭抓總、廣州航海學(xué)院專注提升、開平市普法辦公室督促落實(shí)的“三方共建”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。大力開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動(dòng)，聯(lián)合“雙百行動(dòng)”共建高校開展“律師+法律明白人”同堂法治培訓(xùn)，以開平市翠山湖工業(yè)園區(qū)為載體打造“場景式”工業(yè)園區(qū)法律課堂，深入企業(yè)調(diào)研走訪，構(gòu)建“課堂學(xué)習(xí)+實(shí)地考察+座談交流”的全鏈條學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)村（居）法律顧問與“法律明白人”同堂培訓(xùn)、同步提升，幫助村（居）法律顧問與“法律明白人”更新理論知識庫，緊跟粵港澳融合發(fā)展法治趨勢，及時(shí)適應(yīng)新法變化，為優(yōu)化我市營商環(huán)境筑牢法治保障。

　　開平市司法局通過把好“三道關(guān)”，因地制宜探索形成具有僑鄉(xiāng)特色的“法律明白人”培養(yǎng)工作格局。一是凝聚部門共識，筑牢制度保障“關(guān)”。2022—2024年積極尋求部門合作，整合優(yōu)勢資源，連續(xù)三年聯(lián)合不同部門簽訂《開平市村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作共建協(xié)議》，通過協(xié)議方式擴(kuò)大“法律明白人”培養(yǎng)渠道，共建共育共享調(diào)動(dòng)資源和力量，創(chuàng)新打造制度化、規(guī)范化、體系化的“法律明白人”管理培養(yǎng)模式。二是以“數(shù)字法治+智慧司法+雙百行動(dòng)”賦能“法律明白人”培養(yǎng)，打通法律服務(wù)“關(guān)”。借力數(shù)字化服務(wù)平臺、“雙百行動(dòng)”等，打破時(shí)間空間限制，為“法律明白人”學(xué)法用法暢通渠道，充分發(fā)揮“法律明白人”在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、提高群眾法治素養(yǎng)、預(yù)防和化解社會矛盾中的示范引領(lǐng)作用。三是開辟評優(yōu)檢驗(yàn)渠道，夯實(shí)能力提升“關(guān)”。通過定期收集、整理、分享先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)法測試，推廣法治工作亮點(diǎn)，形成示范效應(yīng)，為促進(jìn)村（社區(qū)）“法律明白人”的管理培養(yǎng)工作立起一塊亮眼的“紅榜”。

　　下一步，開平市司法局將深耕“法律明白人”培養(yǎng)工程，深入推進(jìn)“１名村（居）法律顧問＋Ｎ名法律明白人”行動(dòng)，更好地發(fā)揮“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢，為助力提升基層矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平貢獻(xiàn)智慧和力量。