中共開平市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組 關于巡察整改進展情況的通報 根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,2023年3月下旬至6月底,市委第一巡察組進駐我局開展巡察。2023年8月22日,巡察組向我局反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定,現(xiàn)將集中整改進展情況予以公布。 一、充分發(fā)揮關鍵少數(shù)作用,黨組書記帶頭扛起整改責任 一是局黨組書記堅持發(fā)揮“頭雁”作用。對于巡察組全面、客觀地指出我局工作中存在的三大方面問題及整改建議意見,黨組書記主動認領,切實履行第一責任人職責,主動扛起巡察整改總責任,迅速研究部署整改工作,帶頭領辦重點難點問題,帶頭積極落實整改措施,組織3次黨組會議專題研究巡察整改工作,用行動闡釋整改工作的重要性,引導各黨組成員不斷增強緊迫感、責任感。二是黨組書記主動加強與分管領導談心談話,匯聚起整改落實的強大合力。2023年9月底前,圍繞市委巡察反饋意見的精神,黨組書記主動與領導班子成員、下屬各單位主要負責人開展談話提醒,指導他們逐一認領、逐一剖析,在談心談話中經(jīng)歷政治洗禮和黨性錘煉,堅決糾治“四風”,強化整改力度。督促提醒領導班子成員落實整改責任,強化層級管理,層層壓實整改工作責任。三是黨組書記帶頭開展巡察整改專題民主生活會,充分利用好批評和自我批評工具。2023年11月15日,在整改工作的查漏補缺階段,由黨組書記主持召開了巡察整改工作專題民主生活會,從巡察反饋意見的三大方面,在黨組層面、黨組書記的主體責任上,帶頭作黨組對照檢查、個人對照檢查發(fā)言,直面問題,主動“亮短”,深挖根源,有效提出整改措施。同時引導其他黨組成員不兜圈子、不繞彎子、毫不避諱地開展自我批評和相互批評,充分顯示了黨組成員敢于動真碰硬、自查自糾的信心和決心。經(jīng)過三個月來的整改,截至2024年2月20日,我局整改工作已基本完成,33 項巡察反饋整改分項問題中,29項分項問題已完成整改并銷號,4項分項問題已完成階段性整改,整改成效明顯,切實加強全面從嚴治黨力度,強化黨建引領業(yè)務工作高質(zhì)量發(fā)展。 二、始終堅持問題導向,長短線結合統(tǒng)籌提升整改成效 一是全面細化整改清單,扎實推進銷號式整改落實。為確保巡察整改工作取得實效,局黨組專題深入研究市委巡察反饋的整改意見,堅持問題導向,壓實壓細整改措施落實整改工作,全面細化量化整改清單,每月更新整改進度和成效,實現(xiàn)整改一項、銷號一項、歸檔一項,全力推動巡察整改工作落到實處。二是短線堅持分類施策,科學精準實施整改措施。明確好整改任務的“主軸”,在主線上精準發(fā)力,通過以上率下、上下聯(lián)動,有序推進巡察整改工作開展。按照整改要求和方案,召開多項專題推進會議,如意識形態(tài)、信訪工作、黨風廉政、垃圾分類、創(chuàng)文等專題推進會議,對具備條件的、能夠立刻解決的,立行立改。如加強對城管系統(tǒng)創(chuàng)文工作的查漏補缺,加強補齊短板,鞏固創(chuàng)文工作成效。對城區(qū)28間公廁落實專人管理,并對城區(qū)29條主次干道進行精細管理,落實整改,加裝公廁指示牌;同時利用創(chuàng)文資金制作小程序,并張貼在公廁附近以及城區(qū)顯眼的地方,市民一掃碼便可以清晰看到城區(qū)的公廁分布圖以及導航,方便市民就近找到公廁。對暫時不能解決的難點問題,按進度推動整改,努力取得階段性成效。如通過現(xiàn)場辦公、制度倒逼等措施,推動月山工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠已于2023年7月底完成建設并通水調(diào)試,截至2023年12月,月山鎮(zhèn)生活污水廠、水口鎮(zhèn)污水處理廠底完成工程建設并通水調(diào)試。三是長線堅持建章立制,持續(xù)深化整改成效。通過開展聯(lián)合執(zhí)法、科學系統(tǒng)的執(zhí)法培訓等整改措施,不斷加強與鎮(zhèn)(街)綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動,提高執(zhí)法規(guī)范化水平,促進文明執(zhí)法。通過健全網(wǎng)評員隊伍,完善《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局輿情工作管理暫行辦法》,指導各股室、下屬單位提前做好應急預案等措施,做強做大正面輿論,大力打好意識形態(tài)領域防范化解風險主動戰(zhàn)。全面對城管系統(tǒng)各項規(guī)章制度進行排查和完善,進一步提高制度執(zhí)行力,以文風改進為小切口,促進干部作風大改變。深化黨組各成員對工程管理的監(jiān)督意識,全面完善局機關、下屬單位工程建設管理制度,嚴格監(jiān)督工程管理各個環(huán)節(jié),抓細抓實工程建設各流程,最大限度堵塞工程管理漏洞。局黨組加強對黨建工作統(tǒng)籌謀劃,督促黨組成員積極履行一崗雙責,常態(tài)化指導下屬單位黨支部嚴格落實“三會一課”制度,加強黨員干部隊伍建設,全面提升黨支部組織力,全面加強黨在城管系統(tǒng)的領導。 三、逐項研究攻堅克難,扎扎實實抓緊整改落實工作 (一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位,提升城市品質(zhì)和打造“山水生態(tài)家園”有差距方面 1.關于存在畏難情緒,智慧城管建設滯后的問題。 整改狀態(tài):已完成整改。 整改情況: (1)我局黨組攻堅克難,加快推進城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化建設。截至2023年11月24日,智慧城管系統(tǒng)建設項目已完成方案設計,監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用,城區(qū)市政公共消火栓、橋梁防撞智慧化改造,以及智慧城管系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)收集已落實,做好開通端口及系統(tǒng)服務器的部署,2023年11月初已完成一體化系統(tǒng)框架搭建施工,2023年11月24日業(yè)務數(shù)據(jù)已對接,并完成調(diào)試、演示,截至2023年12月底已通過智慧城管平臺處理案件1996件。 (2)2023年8月29日黨組會議在調(diào)研整改落實措施時,已要求市政園林服務中心、環(huán)衛(wèi)處、給排水管理股加快整理數(shù)據(jù)收集,2023年10月初已完成數(shù)據(jù)收集,目前已可通過智慧城管查看污水、環(huán)衛(wèi)等領域基礎數(shù)據(jù)。 2.關于對市政設施常態(tài)化管養(yǎng)不到位,群眾投訴持續(xù)增長的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)深化思想認識,黨組不斷加強信訪工作的研究部署。黨組加強研究重點信訪件如智慧停車項目、污水處理項目等,同時結合創(chuàng)文工作部署,補齊市政設施、環(huán)衛(wèi)保潔管理短板,第三季度已辦理12345交辦群眾投訴898宗,完成創(chuàng)文實地問題整改495項。 (2)2023年8月29日召開黨組會議,在研究本整改措施時,謀劃成立市政道路設施巡查隊伍。加強對轄區(qū)道路進行交通安全隱患排查,在窄路、彎道、陡坡等特殊路段進行重點排查,對發(fā)現(xiàn)的道路交通安全隱患,逐一登記。對一般隱患,立即整改。對不能立刻整治的隱患,采取臨時性措施,做好安全措施,制定整改計劃。2023年8月25日至2023年11月24日約出動巡查人員900人次,共完成市區(qū)道路零星修補約16000平方米,道路坑洼情況得以改善。此外,為加強巡查檢修,提高雨水井、下水道、化糞池、垃圾收集點、垃圾分類桶(箱)等環(huán)衛(wèi)設施的維修處理效率,維護城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,營造整潔亮麗有序市容環(huán)境,做到辦實事、解民困,環(huán)衛(wèi)處于2023年9月15日制定和實施《環(huán)衛(wèi)處環(huán)衛(wèi)設施巡查工作方案》,成立環(huán)衛(wèi)處環(huán)衛(wèi)設施巡查工作專班,明確了對環(huán)衛(wèi)設施的巡查工作流程及相關要求,加強巡查和提高整改力度。 (3)2023年9月4日以來,我局安排工作人員每日對人民公園不文明行為進行勸導,截至2023年11月24日共出動約350人次。經(jīng)過階段性的集中整治,人民公園噪音擾民及其它不文明行為大幅減少,園區(qū)內(nèi)的休閑環(huán)境有了較大的改善。 (4)2023年10月17日組織召開第三季度信訪工作分析研究會議,通過對信訪投訴的數(shù)據(jù)分析,梳理重點領域的突出信訪問題,加快提高協(xié)調(diào)解決群眾反映問題的效率。 3.關于推進重點工作行動力不強,創(chuàng)文工作履職不到位的問題。 整改狀態(tài):已完成整改。 整改情況: (1)對于履職盡責不到位的問題,2023年9月25日黨組書記已與分管環(huán)衛(wèi)處領導開展提醒談話,就創(chuàng)文工作中的不足進行工作紀律提醒,要求在創(chuàng)文工作中要加強監(jiān)督,抓緊抓實創(chuàng)文各項工作。2023年10月31日召開城管系統(tǒng)創(chuàng)文工作推進會議,對現(xiàn)階段創(chuàng)文工作進行再部署再落實。2023年8月25日至2023年11月24日,已完成創(chuàng)文實地問題整改495項,2023年11月模擬測評成績中,我局得分90.01,排名有所提高。 (2)我局已完善了城管系統(tǒng)創(chuàng)文工作方案,并將公共衛(wèi)生間指示牌設置工作納入《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局2023年創(chuàng)建全國縣級文明城市提名城市“九大行動”任務清單》。環(huán)衛(wèi)處已督促相關項目公司對城區(qū)28間公廁落實專人專注管理,并對城區(qū)29條主次干道進行查漏補缺,落實整改,加裝公廁指示牌;已于2023年8月30日在三江大道加裝了9套,僑園路加裝了5套,人民東路加裝了3套公廁指示牌;于2023年9月4日在南島市場附近路段加裝了4套公廁指示牌;并于2023年9月29日更換了開平南站4套和新昌東路2套殘舊的公廁指示牌。 (3)利用創(chuàng)文資金制作小程序《開平如廁無憂》及印刷小程序二維碼,并張貼在公廁附近以及城區(qū)顯眼的地方,投入資金約15000元(含委托開發(fā)小程序13000元、印刷小程序二維碼約2000元);市民通過掃碼便可以清晰看到城區(qū)的全部(28座)公廁分布圖、地址及導航,讓市民快速就近找到公廁如廁。截至2月18日,小程序掃碼使用共175次。 (4)環(huán)衛(wèi)處成立一支由30多人組成的監(jiān)管隊伍對城區(qū)28間公廁加強巡查監(jiān)管,相關項目公司已對每間公廁落實專人專注管理,做好“日常保潔+防疫消殺”,目前公廁環(huán)境衛(wèi)生保持整潔干凈沒異味,衛(wèi)生間地面無積水,進一步提高公廁的保潔質(zhì)量。 4.關于學悟踐行“兩山”理念有偏差,農(nóng)村生活污水治理率不達標的問題。 整改狀態(tài):已完成整改。 整改情況: (1)2023年8月29日由黨組書記帶領學習習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神,扎實理論基礎,提高實踐能力。在黨組會議中,黨組書記親自對污水治理工作進行部署,要求加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,推動污水治理工作增速提效。 (2)督促各鎮(zhèn)街共計報送50個難以落實選址用地的自然村清單,分管副局長于2023年10月9日、12日、17日等帶隊到長沙、三埠、水口鎮(zhèn)等多個施工現(xiàn)場檢查,督促項目公司加快項目建設,并多次召開協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)解決項目實施過程中產(chǎn)生的選址困難問題,已落實水口鎮(zhèn)木棉村等選址工作,積極推進項目建設。 (3)全市共2551個自然村,截至2023年11月底,全市已完成2188個自然村的農(nóng)村污水處理治理,農(nóng)村污水治理率達85.87%,已超過《江門市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動方案》年度任務目標(70%)。 (4)我局已于2023年9月份更新完善專班機制,安排給排水股工作人員密切聯(lián)系鎮(zhèn)(街)。發(fā)出《關于加快推進農(nóng)村污水治理建設工作的函》、《關于加快推進農(nóng)村污水治理工作的函》給各鎮(zhèn)(街),要求各鎮(zhèn)(街)落實選址,加快建設?，F(xiàn)階段,農(nóng)村污水處理設施選址工作有效推進,已完成年度工作任務。 (5)2023年10月督促各鎮(zhèn)(街)“一村一策資源化方案”報送和備案,2023年底各鎮(zhèn)(街)均已報送并交由EPC總包單位審核,并按方案落實。 (6)局領導于2023年11月20日到江門市生態(tài)環(huán)境局參加會議,匯報工作進度,反饋工作情況,聽取工作指示,積極推進項目進展,截至2023年11月中下旬農(nóng)村污水治理率達85.87%,已超江門市平均水平84.34%。 5.關于城鎮(zhèn)污水處理廠建設進度滯后的問題。 整改狀態(tài):已完成階段性整改并長期堅持。 整改情況: (1)2023年9月25日,黨組書記與分管污水處理的領導就加強污水項目建設進行提醒談話;2023年9月25日,分管污水處理的領導對給排水管理股負責同志進行提醒談話,再次要求在工作中嚴守紀律,以擔當實干加快項目建設。 (2)根據(jù)已制定的項目倒逼計劃,我局督促施工單位加快項目建設進度,確保月山鎮(zhèn)污水處理項目加快落實任務目標。截至12月,月山鎮(zhèn)生活污水廠已完成工程建設。 (3)城區(qū)樓岡污水處理廠2023年10月已完成入廠區(qū)道路拓寬和排水改造工程,正進行廠區(qū)土方回填和樁基施工準備工作,土方回填已完成11.5萬立方米,已完成階段性整改并長期跟進,計劃2024年3月可進行樁基礎施工。 (4)認真落實現(xiàn)場辦公制度,局主要領導于2023年11月14日、11月24日、12月6日、12月12日、12月18日、12月25日、12月26日帶隊到農(nóng)村污水設施建設現(xiàn)場進行檢查督導或組織會議協(xié)調(diào)項目建設,及時協(xié)調(diào)解決用地、技術等存在困難,督促施工單位加快項目建設,保質(zhì)保量完成建設任務。 (5)落實舉一反三,加快PPP項目的整體工程進度,月山鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠已于2023年7月底完成建設并通水調(diào)試;水口鎮(zhèn)污水處理廠于2023年12月底完成工程建設并通水調(diào)試。 6.關于推進改革力度不足,影響職能發(fā)揮且存在風險漏洞的問題。 整改狀態(tài):已完成整改。 整改情況: (1)2023年8月10日我局已召開黨組會議,研究決定將戶外廣告審批許可交由市容景觀管理股辦理,執(zhí)法監(jiān)察股負責違規(guī)戶外廣告設置行政處罰。具體分工如下:市容景觀管理股負責戶外廣告設施審批業(yè)務及日常管理工作;執(zhí)法監(jiān)察股負責加強戶外廣告設施的執(zhí)法工作,協(xié)助市容景觀管理股開展日常巡查。2023年9月前,市容景觀管理股與執(zhí)法監(jiān)察股已完成工作交接,由市容景觀管理股安排專人跟進戶外廣告設施許可審批,嚴格落實“三定”方案規(guī)定。 (2)嚴格按照流程,市容景觀管理股分管領導對戶外廣告設置的申報材料進行審批,對戶外廣告設施點位是否符合《廣告管理條例》進行把關。2023年8月起,戶外廣告審批已由市容景觀管理股審批,截至2023年9月30日,已審批開平市三埠星光居民委員會(公益宣傳廣告牌)、開平市江崎日料店、文旅集團戶外廣告共4宗。 (3)執(zhí)法監(jiān)察股根據(jù)工作安排加強戶外廣告設施的執(zhí)法工作,協(xié)助市容景觀管理股開展常態(tài)化開展戶外廣告設施巡查,日常檢查項目、頻次、內(nèi)容和要求按照有關城區(qū)戶外廣告技術標準執(zhí)行,發(fā)現(xiàn)問題及時督促設施責任人進行處理,跟蹤處理結果。2023年8月25日至11月24日期間,市容景觀管理股已組織巡查人員24人次,檢查大型戶外廣告48次,暫未發(fā)現(xiàn)問題,戶外廣告設施設置的安全管理水平得到有效提升。 7.關于相關執(zhí)法職能下放鎮(zhèn)(街) 后,未能有效協(xié)調(diào)鎮(zhèn)(街)執(zhí)法隊伍有力整治占道經(jīng)營、亂擺亂賣現(xiàn)象的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)為鞏固執(zhí)法成效,黨組積極探索執(zhí)法新思路新方式,今年8月以來我局已健全市容整治工作方案,設置夜間巡查組,成立市容專項整治組,已聯(lián)合屬地鎮(zhèn)(街)、市場監(jiān)管部門在我市設置了14個臨時疏導點,每周對我市幸福市場等市場、商業(yè)綜合體等重點監(jiān)管區(qū)域開展宣傳、柔性執(zhí)法,截至2024年1月26日共發(fā)出責令整改通知書共200余份,查處違法行為172宗,推動城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生水平提升。 (2)2023年6月,我市恢復設置市城市建設管理監(jiān)察大隊,編制增加至10名。2023年11月,城監(jiān)大隊已入職5名隊員,城監(jiān)大隊隊長、副大隊長已就位,基本完成城監(jiān)隊伍建設,進一步夯實綜合執(zhí)法基礎。 (3)分管領導落實統(tǒng)籌和指導職責,2023年10月局分管領導組織業(yè)務股室相關人員研討、制定城管領域法律法規(guī)裁量標準,并提供給各鎮(zhèn)(街),加強對執(zhí)法條例使用的指導。 (4)常態(tài)化開展執(zhí)法培訓教育。2023年9月28日組織我市綜合執(zhí)法人員法制課堂培訓,相關鎮(zhèn)(街)負責綜合執(zhí)法的同志參加培訓,進一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,提升執(zhí)法服務意識和水平 ,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,增加行政執(zhí)法的力度及溫度。2023年11月2日分管領導組織各鎮(zhèn)(街)負責綜合執(zhí)法的同志開展規(guī)范綜合執(zhí)法行為、提升行政應訴能力專題培訓班,增強行政復議與應訴工作能力,依法及時有效化解社會矛盾糾紛、規(guī)范行政行為、推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。2023年11月30日,按市領導要求,城管局主要領導、分管領導組織召開開平市存量違法建設專項整治工作會議,會議上講解專項行動方案,并講解各類違建的處置方式,提高屬地鎮(zhèn)(街)的執(zhí)法專業(yè)知識。 (5)強化城區(qū)綜合公園管理。我局組織人民公園、金山公園管理人員加強管理,通過規(guī)勸教育方式減少亂擺亂賣現(xiàn)象,自2023年9月起已開展專項行動20次,努力維持公園環(huán)境整潔。 (6)壓實屬地鎮(zhèn)街主體責任。經(jīng)市城管委同意,2024年1月22日印發(fā)《關于進一步加強我市市容秩序綜合管理和綜合執(zhí)法工作的意見》,指引屬地鎮(zhèn)街按相關法律法規(guī)加強城區(qū)市容市貌秩序管理。 8.關于沒有嚴格落實意識形態(tài)工作制度的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)黨組積極履行意識形態(tài)責任制,對城管局4項涉及意識形態(tài)工作制度進行排查,結合實際工作,已及時更新和調(diào)整《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組中心組學習制度》《意識形態(tài)領域通報制度》《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局信息報送制度》《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局輿情工作管理暫行辦法》4項制度。 (2)結合局機關規(guī)章制度匯編的修改工作,已完成《意識形態(tài)領域通報制度》的修訂工作。認真貫徹每年度通報制度,2023年9月26日組織第三季度局機關黨支部黨員大會,會上通報我局前三季度意識形態(tài)工作情況,以及對下一步工作提出部署安排,引導黨員干部及時掌握城管局意識形態(tài)工作情況,提高意識形態(tài)工作質(zhì)效。 (3)結合意識形態(tài)專項檢查整改工作,我局修訂了黨組中心組學習制度,由每季度組織1次集中學習修改為每季度組織2次集中學習等內(nèi)容。同時強化制度執(zhí)行,2023年9月26日組織學習習近平總書記有關主題教育系列重要講話、重要指示精神專題學習,2023年10月24日組織學習貫徹黨的二十大精神專題研討會,2023年11月13日組織《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》-第四章堅持以人民為中心的研討學習,不斷夯實思想之基,增強做好意識形態(tài)工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。 9.關于對網(wǎng)絡輿情敏感性不強,未能對涉及本單位的輿情做好預警和應急處置的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)健全網(wǎng)評員隊伍,由原有9名網(wǎng)評員,增加到20人的網(wǎng)評員隊伍,同時發(fā)展下屬單位的網(wǎng)評員,增強輿情監(jiān)測的力度,目前已對執(zhí)法輿情進行有效監(jiān)控,已對監(jiān)測到的約10個執(zhí)法視頻進行正面回應,引導市民群眾支持和理解正常執(zhí)法流程。 (2)2023年10月底前已修訂完善《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局輿情工作管理暫行辦法》,指導各股室、下屬單位提前做好應急預案等措施。2023年8月以來,我局對重大輿情事件,如欠薪輿情信息、污水處理輿情信息、執(zhí)法輿情信息等,做到一事一研判,有效處置融創(chuàng)首府小區(qū)污水直排的輿情信息、環(huán)衛(wèi)工人欠薪輿情信息等,及時將輿情控制在萌芽狀態(tài),防止輿情進一步發(fā)酵升級。 (3)2023年10月17日已召開第四季度輿情研判會議,對各股室、下屬各單位意識形態(tài)風險點進行排查和梳理,對排查到的19項風險點,制定相應的防范措施,扎實筑牢意識形態(tài)陣地建設。 (二)縱深推進全面從嚴治黨不夠有力,群眾身邊腐敗問題和不正之風時有發(fā)生方面 10.關于未按要求落實黨風廉政建設有關工作的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)深化全面從嚴治黨的思想認識,2023年9月8日在黨組會議印發(fā)《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》的紙質(zhì)文件以供學習。2023年10月中旬完善《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局2023年度全面從嚴治黨主體責任清單》,進一步明確黨組全面從嚴治黨工作職責,強化履行全面從嚴治黨的政治自覺。 (2)2023年9月26日我局組織召開黨風廉政建設專題會議,會上通報了前三季度黨風廉政建設工作情況,并就存在政治理論學習方面有待加強、日常監(jiān)督機制落實力度還不足的問題,強化黨風廉政教育,努力構筑高效監(jiān)督執(zhí)紀體系。局黨組發(fā)揮主導作用,統(tǒng)籌推進日常工作制度監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各類監(jiān)督力量,對干部作風全方位、立體化監(jiān)督得到全面強化。 (3)持續(xù)深化黨風廉政教育,組織黨員干部加強學習市紀委監(jiān)委《開平市公職人員酒駕醉駕問題專項整治工作方案》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等,進一步強化黨員干部紀律意識,筑牢黨風廉政建設堤壩。 11.關于制度更新不及時、表述不規(guī)范的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)2023年8月29日召開黨組會議,在制定本整改措施時安排全面排查城管局的規(guī)章制度54項,2023年9月底已落實相關更新和修訂工作。2023年9月25日黨組書記對分管辦公室的同志開展提醒談話,就改進文風的工作紀律提出下一步工作建議。 (2)按照巡察整改要求,黨組對城管局方案制度進行排查,督促各股室、各單位開展自查自糾,迅速修訂《黨風廉政建設責任制實施辦法》,結合實際修改表述不規(guī)范的內(nèi)容,已在2023年9月底前更新和規(guī)范制度。 (3)2023年9月28日召開文風改進工作會議,城管系統(tǒng)年輕干部和下屬單位負責文書的同志參加,重點梳理了公文寫作中的注意事項,提升辦文和寫作水平,以文風改進為小切口,促進干部作風大改變。 (4)為進一步加強文書方面的監(jiān)督管理,已成立由分管領導擔任組長,辦公室主任為副組長,加強對綜合材料、方案制度等的校對審核工作。2023年8月至今,對城管局綜合匯報材料,如我市經(jīng)濟會議匯報材料、黑臭水體治理匯報材料、年度工作總結等進行校對,進一步加強和規(guī)范文稿起草審核,切實提高我局文稿質(zhì)量。 12.關于黨組書記對第一責任人責任認識不到位,對黨員干部管理不嚴的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)黨組書記強化第一責任人思想認識。2023年11月15日在巡察整改專題民主生活會上開展自我批評,對照巡察反饋問題將自己擺進去,深入剖析在推進全面從嚴治黨上的不足,發(fā)揮了“頭雁”作用,著力對全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作親自抓、親自部署。2023年12月黨組書記在會議上再次帶頭進行深刻的檢討,對巡察反饋意見中提出黨組工作中的短板進行研究分析,對整改情況開展回頭看,重點加強鞏固巡察整改成果。 (2)黨組書記積極履行第一責任人職責。2023年9月25日黨組書記分別與6名黨組成員開展提醒談話,分別就巡察整改落實的工作紀律進行提醒,要求提高思想認識,認真對照問題,全面落實整改。 (3)2023年9月8日黨組會議中,黨組書記對黨風廉政建設進行深入部署,要求各分管領導、各股長、各下屬單位壓實責任,深刻汲取身邊人身邊事的經(jīng)驗教訓,管好自己和身邊人,要始終保持對權力的敬畏感。2023年9月底前完善城管系統(tǒng)八小時以外監(jiān)督管理暫行辦法。全體黨員干部嚴格遵守制度,今年來暫未發(fā)現(xiàn)廉政風險苗頭。 (4)按照2023年紀律教育學習月活動的安排,8月黨組書記親自開展警示教育專題黨課,以城管系統(tǒng)近年來違法違紀案件為切入點,深入剖析原因,要求各黨員干部以案為鑒,樹立正確的權力觀。 13.關于推進城鎮(zhèn)污水排入污水管網(wǎng)許可證核發(fā)工作不積極的問題。 整改狀態(tài):已完成整改。 整改情況: (1)2023年9月25日黨組書記與分管污水處理領導開展提醒談話;2023年9月25日分管領導與給排水管理股副股長進行提醒談話,進一步壓實責任,加快城鎮(zhèn)污水排入污水管網(wǎng)許可證核發(fā)工作。 (2)2023年8月底我局成立工作專班,2023年9月通過政府采購聘請第三方現(xiàn)場指引填報城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可申請表,到開平三埠東塘豆腐店、三埠騰越羽毛球館等現(xiàn)場勘查污水預處理工藝流程等資料,協(xié)助完成排水管網(wǎng)平面示意圖,統(tǒng)一現(xiàn)場完成資料收集工作,一次完成資料提交。第三方單位收集辦證戶的資料后一并提交至我局,我局爭取在7個工作日內(nèi)完成辦證手續(xù),通知辦證戶領取排水許可證即可,高效縮短辦證戶的跑辦事時間,三埠東塘豆腐店、三埠騰越羽毛球館等均已完成排水許可證辦理。 (3)2023年6月前我局已累計發(fā)證20宗,2023年6月至11月,通過現(xiàn)場指引,已新增排水許可證63宗,共計發(fā)證83宗,進一步加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理,為改善我市水質(zhì)提供保障。 14.關于虛報農(nóng)村生活污水治理進度的問題。 整改狀態(tài):已完成整改 整改情況: (1)2023年9月25日黨組書記與分管污水處理領導開展提醒談話,要求持之以恒有效落實工作責任,時刻樹牢大局意識,始終做到強管理抓落實,實事求是,如實報送信息數(shù)據(jù);2023年9月25日分管領導與給排水管理股副股長進行提醒談話,要求加強農(nóng)村污水治理報送的工作紀律,實事求是報送相關數(shù)據(jù)。2023年12月黨組會議上,黨組書記帶頭對虛報農(nóng)村生活污水治理進度進行反省,并要求分管領導對此事進行書面檢查,對業(yè)務股室負責同志進行批評教育,同時取消業(yè)務股室負責同志2023年度考核評優(yōu)資格。會上分管領導進行自我反省,對自己作出以下要求:一是要提高政治站位,強化理論政策修養(yǎng);二是要提升管理水平,不斷提高給排水管理股工作效率;三是要主動擔當作為,積極協(xié)調(diào)落實落細各項工作任務。通過改進工作作風,對工作中的不足加以改進,推動各項工作增質(zhì)提效。 (2)截至2022年12月31日,已完成20個省民生實事示范村的農(nóng)村生活污水治理工作,并最終通過了上級的考核。 (3)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不斷增強項目現(xiàn)場督導力度,市分管領導及城管局主要領導于2023年10月25日,11月14日、11月24日帶隊到農(nóng)村污水設施建設現(xiàn)場進行檢查督導或組織會議協(xié)調(diào)項目建設,及時協(xié)調(diào)解決用地、技術等存在困難,督促施工單位加快項目建設,保質(zhì)保量完成建設任務。 (4)截至2023年11月底,全市已完成2188個自然村的農(nóng)村污水處理治理,農(nóng)村污水治理率達85.87%,已超過《江門市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動方案》年度任務目標(70%);2023年省民生實事農(nóng)村生活污水治理自然村任務26個,截至2023年10月已全部完成,推動農(nóng)村污水處理工作取得新成效。 15.關于對垃圾分類工作抓得不緊的問題。 整改狀態(tài):已完成整改。 整改情況: (1)局分管領導針對存在問題,指導環(huán)衛(wèi)處加強對各運營公司在垃圾分類運輸方面的監(jiān)督力度,2023年9月初分別前往7家運營公司召開垃圾分類運輸工作會議,推進整改落實工作。目前各公司已制定垃圾運輸專用車輛標識效果圖并于10月底張貼完成,實現(xiàn)其他垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾使用專用車輛進行收集運輸。 (2)2023年8月底已制定《開平市中心城區(qū)生活垃圾分類收集、運輸和處置管理制度》明確垃圾收運及處置要求。環(huán)衛(wèi)處安排各站網(wǎng)格員每日開展日常檢查考核,組織人員每月開展明察暗訪3次、開展月度綜合考核1次等機制,督促服務公司落實垃圾分類收運、處理。中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務一體化項目自2023年7月實施以來,嚴格壓實垃圾四分類收運處理,其中可回收物實現(xiàn)市場化資源再生回收利用,其他垃圾由一體化服務公司進行專車收運,實現(xiàn)日產(chǎn)日清,廚余垃圾由瀚藍公司負責專車收運,集中處理,有害垃圾由一體化公司安排專車負責收集,運至有害垃圾臨存點臨存。 (3)按照最新的垃圾分類工作方案,加強垃圾分類宣傳和投放引導,開展各種形式垃圾分類宣傳活動,舉辦宣傳活動22場,進一步普及生活垃圾分類知識,有效引導機關、企事業(yè)單位和普通市民樹立分類意識、自覺踐行分類。 (4)加強與屬地鎮(zhèn)(街)、部門聯(lián)系,于2023年10月19日組織召開開平市生活垃圾分類工作推進專題會議。2023年10月19日會議還邀請了行業(yè)專家進行生活垃圾分類專題授課,剖析垃圾分類工作重點、難點,分享先進的工作經(jīng)驗和優(yōu)秀項目案例。進一步壓實各部門的責任,已完成217個分類收集點;扎實開展垃圾分類宣傳,2023年8月以來長沙街道、三埠街道共開展垃圾分類宣傳58場次,不斷深化垃圾分類的宣傳工作。 16.關于未按市要求于2021年10月底前實現(xiàn)全市有食堂學校餐廚垃圾分類收集運輸?shù)膯栴}。 整改狀態(tài):已完成整改。 整改情況: (1)我局組織環(huán)衛(wèi)處到學校開展普法宣傳工作,加強宣傳垃圾分類和廚余垃圾收運處置要求。從2023年9月6日到11月下旬,已落實與百合中學、開平市長沙嘉匯幼兒園、開平市長沙嘉輝幼兒園、開平市長沙小明星幼兒園、開平市三埠金蘋果幼兒園、開平市水口鎮(zhèn)大福水廠幼兒園等6家學校餐廚垃圾處理協(xié)議簽訂工作。簽約后,已落實6間學校食堂餐廚垃圾收運處置工作,每天廚余收集量約0.84噸,環(huán)衛(wèi)處同步加強對運營公司餐廚垃圾收運處置工作的監(jiān)督。 (2)督促市環(huán)衛(wèi)處加強餐廚項目的監(jiān)督考核,落實日?？己恕⒚鞑彀翟L檢查、月度綜合考核。2023年8月至11月,由環(huán)衛(wèi)處各站網(wǎng)格員每日開展日常檢查考核,組織人員開展明察暗訪4次,月度綜合考核4次,針對發(fā)現(xiàn)存在問題,已督促服務公司完成整改。2023年10月5日,分管領導帶隊檢查固廢綜合處理中心餐廚垃圾處理情況,落實監(jiān)督考核工作。 17.關于處理群眾投訴不及時的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)室內(nèi)堵塞的疏通問題原不屬于城市管理職能范圍,為及時解決群眾的需求,我局積極聯(lián)系當事人及屬地街道,經(jīng)多次協(xié)調(diào),新昌東路地下首層店鋪(香源味燒味鋪)的店主終于同意店內(nèi)施工疏通下水道,2023年3月22日已解決該棟樓宇內(nèi)部管道堵塞問題。 (2)2023年以來,我局加強每季度信訪投訴的統(tǒng)計和分析,4月7日、7月13日、10月17日分別召開了第一季度、第二季度、第三季度信訪數(shù)據(jù)分析會議,第三季度辦理12345熱線事項895項,對信訪投訴較多的領域如綜合執(zhí)法、污水處理、市容環(huán)境等,分管領導進行深入分析,督促相關股室、各單位加快處理信訪投訴,對于難點問題,及時向局信訪股反饋,共同協(xié)調(diào)解決相關問題,推動信訪工作提質(zhì)增效。 (3)現(xiàn)階段,重復投訴超過3次的事項,均交由分管領導直接督辦,分管領導帶隊前往現(xiàn)場開展協(xié)調(diào)工作,如已辦理寶源中路1號污水橫流問題,集中整改期間已協(xié)調(diào)重點投訴事項9宗,而且當事人對我們的工作表示認可。 18.關于治理城區(qū)內(nèi)澇不夠有力的問題。 整改狀態(tài):已完成階段性整改并長期堅持。 整改情況: (1)黨組認真部署內(nèi)澇治理工作,及時聽取重點項目開平市城區(qū)排水設施提升改造項目進展情況,同時及時申報專項債券資金,2023年申請的開平市城區(qū)排水設施提升改造項目專項債券5000萬元已下達,同時還繼續(xù)積極申請2024年后續(xù)專項債券發(fā)行。 (2)開平市城區(qū)排水設施提升改造工程(二期)包含軒匯豪庭周邊排水方渠建設項目、西寧路排水泵站建設項目。已于2023年9月5日完成施工圖設計施工總承包定標工作,中標單位為廣東金輝華集團有限公司,截至2024年1月30日施工單位已進場,其中西寧路道路已完成70%瀝青鋪設、排水泵站填土,軒匯項目已完成60%的排水管埋設,爭取在2024年6月底解決西寧路、長沙軒匯豪庭周邊內(nèi)澇問題。 (3)舉一反三,全面排除整治城區(qū)內(nèi)澇隱患點,計劃2024年對風采堂、潭江東舊式欄桿進行改造,逕堤路碧桂園陽光水岸附近新建小型排水設施,正在編制設計方案,待2024年建設資金落實后,計劃2024年6月底前完成。 19.關于完善市重點項目公共設施配套進展緩慢的問題。 整改狀態(tài):已完成階段性整改并長期堅持。 整改情況: (1)黨組定期對重點建設項目開平市城區(qū)排水設施提升改造工程進行部署研究,由分管領導牽頭,業(yè)務股室相關負責人專門負責跟進,抓實項目招投標前期各項工作,項目一期已按期開標。 (2)開平市城區(qū)排水設施提升改造工程(一期)于2023年9月7日完成施工圖設計施工總承包定標工作,中標單位為廣東水電二局股份有限公司,建設內(nèi)容包括:水口鎮(zhèn)龍東地塊A、B路新建工程、逕頭WE一路道路工程、滿天星項目周邊市政道路工程。 (3)目前施工單位已進場,截至2024年1月8日各項目進度為:水口鎮(zhèn)龍東地塊A、B路新建工程正在進一步優(yōu)化施工圖設計,并逐步開展三通一平。逕頭WE一路正在路基回填和路邊集水井及管道安裝。滿天星項目周邊市政道路工程正在埋設排水管。同時,為配合在建樓盤施工將視樓盤建設情況適時加快進度,力爭在2024年9月底前完成施工。 20.關于執(zhí)行集體決策制度不到位的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)我局已督促市政園林服務中心于2023年8月底制定及完善《開平市市政園林服務中心重大事項集體決策制度》《開平市市政園林服務中心關于建設工程及服務類采購管理制度》《開平市市政園林服務中心園林工程建設項目竣工驗收辦法》等相關制度,完善市政、路燈等工程的相關流程,要求所有工程必須根據(jù)有關制度,按程序決策后方可實施?，F(xiàn)階段,多項工程按制度執(zhí)行,如2023年市政公共消防栓維護管理工程、2023年市區(qū)景觀燈飾維護項目、2023年度開平潭江大橋等橋梁助航標志維修保養(yǎng)項目等項目都按制度提交市政園林服務中心黨支委會討論,經(jīng)城管局黨組通過后再實施。 (2)2023年9月8日黨組會議中研究通過了《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局“三重一大”事項集體決策制度(試行)》,并于2023年9月13日印發(fā)。集中整改期間,超過30萬元的工程項目約10項已經(jīng)黨組會議審議通過后才實施,嚴格監(jiān)督工程管理各個環(huán)節(jié)。 (3)局分管領導于2023年9月19日組織市政園林服務中心干部職工學習《開平市城市綜合管理局關于建設工程及服務承(發(fā))包管理制度》,明確30萬元以上項目需經(jīng)黨組審議后啟動,杜絕未經(jīng)黨組會議審議進行發(fā)包和施工。 (4)局分管領導于2023年9月19日對市政園林服務中心主任進行提醒談話,要求積極采取有效措施,立行立改,規(guī)范工程項目呈報、審議和發(fā)包流程,嚴肅工程項目管理紀律,加強托管企業(yè)監(jiān)管。2023年11月,經(jīng)黨組會議研究,要求分管領導、業(yè)務股室負責人對執(zhí)行集體決策制度不到位的問題作書面檢查,深化黨組對工程管理的監(jiān)督意識,積極履行監(jiān)督職責。 21.關于對工程項目實施監(jiān)管不嚴的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)我局已督促市政園林服務中心于2023年8月底制定完善《開平市市政園林服務中心重大事項集體決策制度》《開平市市政園林服務中心關于建設工程及服務類采購管理制度》《開平市市政園林服務中心園林工程建設項目竣工驗收辦法》《關于規(guī)范托管公司財務制度及材料采購辦法的通知》等相關制度,完善市政、路燈等工程的相關流程,要求所有工程必須根據(jù)有關制度,按程序決策后方可實施。目前2023年市政公共消防栓維護管理工程、2023年市區(qū)景觀燈飾維護項目、2023年度開平潭江大橋等橋梁助航標志維修保養(yǎng)項目等項目都按制度提交市政園林服務中心黨支委會后,經(jīng)城管局黨組通過后再實施。 (2)黨組成員于2023年8月31日與金山管理公司法人代表、長實建筑有限公司法人代表開展提醒談話,要求嚴格執(zhí)行工程管理流程。2023年12月,經(jīng)黨組會議研究,要求分管領導就此問題作書面檢查,業(yè)務股室負責同志作批評教育,并取消2023年考核評優(yōu)資格。 (3)局分管領導于2023年9月19日對市政園林服務中心主任行提醒談話并對整改落實情況進行檢查,要求積極采取有效措施,立行立改,建立長效機制,規(guī)范工程項目呈報、審議和發(fā)包流程,嚴肅工程項目管理紀律,加強托管企業(yè)監(jiān)管。 (4)2023年8月以來,市政園林服務中心已不再編制工程預算,并舉一反三將預結算、設計等前期服務根據(jù)相關制度,通過中介超市選取有資質(zhì)的服務單位進行跟進。如G325國道(市徽至新美大道)路段光源更換工程的設計、預算編制,2023年度市區(qū)市政公共設施設施管理服務項目(5-9月份)結算審核,祥龍學校正門前地塊綠化工程預算編制服務等9項服務通過中介超市選取深圳錦洲工程管理有限公司、深圳市合創(chuàng)建設工程顧問有限公司等有資質(zhì)的公司跟進。 (5)2023年9月底前我局制定完善《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局“三重一大”事項集體決策制度(試行)》《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局關于建設項目及服務承(發(fā))包管理制度》,集中整改期間,超過30萬元的工程項目約10項已經(jīng)黨組會議審議通過后才實施。 (6)東興社區(qū)公園建設工程已于2023年9月組織局驗收小組、施工單位進行現(xiàn)場勘查和委托具有咨詢資質(zhì)的結算單位進行現(xiàn)場驗收核對工程量。施工單位已按照合同要求完成公園名稱字體、兒童游樂設施、缺失的桌椅石凳等破損、缺失設施的修復和補充,目前該公園各項設施正常使用。 22.關于對招投標和采購項目監(jiān)管不力的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)2023年11月15日,黨組書記和分管領導在巡察專題民主生活上針對工程管理的不足進行深入剖析和自我批評。2023年12月召開專題會議,黨組書記帶頭進行反省,分管領導在會議作自我檢討,在思想上強化對招投標和采購項目的監(jiān)督意識,壓實管理職責。 (2)我局已督促市政園林服務中心于2023年8月底制定完善《開平市市政園林服務中心重大事項集體決策制度》《開平市市政園林服務中心關于建設工程及服務類采購管理制度》《開平市市政園林服務中心園林工程建設項目竣工驗收辦法》《關于規(guī)范托管公司財務制度及材料采購辦法的通知》等相關制度,組織職工集中學習修繕后的制度,并要求嚴格按照制度規(guī)定理清采購流程,規(guī)范采購管理。 (3)黨組成員于2023年8月31日與長實建筑有限公司法人代表開展提醒談話,責令長實公司規(guī)范招投標和政府采購行為。 (4)對于長實公司自籌資金集中采購水泥、沙石材料總計預算價1100萬元的4個項目,該項目是由長實公司委托招標代理進行實施,由招標代理邀請專家對投標公司資質(zhì)進行審核。當前我局加強托管企業(yè)集中采購項目的監(jiān)督,并審核完善規(guī)章制度。托管企業(yè)已根據(jù)政府采購辦法執(zhí)行,并提醒招標代理注意相關細節(jié),嚴格對項目進行審核,杜絕出現(xiàn)類似問題。由于長實公司已于2023年1月1日轉由廣東開平城建投資集團有限公司托管,目前屬于市政園林服務中心托管的企業(yè)僅有開平市金山公園管理有限公司,其主要負責金山公園管養(yǎng)服務,近期暫無服務類貨物集中采購。 23.關于對專項資金管理不到位的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)2023年5月31日,按市財政局的要求,將專項債券賬戶資金產(chǎn)生的利息68.96萬元(含2023年第一季度的利息)上繳市財政國庫。 (2)2023年7月24日,對專項債券賬戶進行了銷戶,將2023年第二季度的利息和截止銷戶日的產(chǎn)生的利息共7217.01元上繳市財政國庫。 (3)集中整改期間,對城管局其他項目專項資金進行排查,目前我局專項債賬戶有3個,并在2023年7月底前完成3個專項債賬戶的銷戶處理。 24.關于對拆違后產(chǎn)生的有價值的建筑殘渣管理和處置隨意的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)我局立即開展整改工作,邀請第三方評估機構對問題所指的八一垃圾場的拆違物品進行評估,并于2023年8月18日委托江門市公共資源交易中心開平分中心進行拍賣,2023年9月7日已按照相關程序完成拍賣工作?，F(xiàn)以已按照相關程序完成拍賣,并將支付評估費后所得款(21.55萬)項全部上繳國庫,整改完成。逐步完善執(zhí)法全過程制度,對先行登記保存的物品做到常態(tài)化臺賬管理,為執(zhí)法工作的有效提升提供保障。 (2)自2020年10月,根據(jù)《開平市調(diào)整由各鎮(zhèn)(街)實施的綜合行政執(zhí)法職權事項目錄》,亂搭建違法建設等事項已下放至各鎮(zhèn)(街)實施,我局將加強對屬地鎮(zhèn)(街)拆違的指導。 25.關于未按照有關要求督促下屬單位提高資產(chǎn)使用效率的問題。 整改狀態(tài):已完成階段性整改并長期堅持。 整改情況: (1)為提高國有資產(chǎn)的管理,積極盤活閑置固定資產(chǎn),我局加強督促市政園林服務中心對港口公園共14卡閑置鋪位進行處置:7-14卡移交市財政局,并于2023年8月30日完成有關移交手續(xù);其中18-23卡閑置時間較長,市政園林服務中心已委托德政資產(chǎn)評估公司評估出租價格,并呈報招租申請給財政局,財政局于2023年10月23日批復同意公開招租,我局分別于2023年11月、12月在市公共資源產(chǎn)權交易平臺連續(xù)兩次發(fā)布公開招租公告,因無人報名公開招租失敗。接下來我局將結合實際繼續(xù)開展盤活措施。 (2)舉一反三,指導市政園林服務中心對公園等固有資產(chǎn)進行盤查,并及時盤活處理。市政園林服務中心已委托德政資產(chǎn)評估公司對人民公園、祥龍公園管理房、新昌中山城空地評估出租價格,經(jīng)財政局審批招租申請,已于2024年1月10日在市公共資源產(chǎn)權交易平臺發(fā)布公開招租公告,其中人民公園、祥龍公園管理房無人報名公開招租失敗;新昌中山城空地項目競得人正與公共資源交易中心接洽有關事宜。 (三)基層黨組織建設不全面,干部隊伍建設較為薄弱方面 26.關于對托管公司黨建謀劃不夠到位的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)2023年9月以來,結合金山公園管理有限公司的人員架構,計劃按程序發(fā)展黨員2名,2名同志已于2023年9月向市政園林服務中心黨支部提交入黨申請書。 (2)經(jīng)核查,金山公園管理有限公司目前在職黨員1名,不具備成立黨組織的條件,同時由于該黨員在村委已掛任相關職務,仍在三年任職期間,需待任期結束后再調(diào)動其黨員關系。 (3)經(jīng)市政府十七屆53次常務會議研究,潭江環(huán)境投資有限公司于2023年10月完成關閉注銷程序。因此,潭江環(huán)境投資有限公司無成立黨組織的基礎。 27.關于領導班子掛點聯(lián)系指導基層黨建制度落實不到位的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)結合城管局制度匯編修訂工作,2023年9月底前完善了《開平市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組成員掛點聯(lián)系指導基層黨建工作制度》。環(huán)衛(wèi)處黨支部掛點聯(lián)系領導調(diào)整為分管環(huán)衛(wèi)處的黨組成員,市政園林服務中心黨支部掛點聯(lián)系領導調(diào)整為分管市政園林服務中心的黨組成員。集中整改期間,制定指導基層黨建計劃表,由分管領導參與至少1次市政園林服務中心黨員會議和1次環(huán)衛(wèi)處黨員會議。具體參與情況如下:2023年9月19日分管領導到市政園林服務中心參加黨員大會;2023年9月15日分管領導參與環(huán)衛(wèi)處黨員會議并講授黨課《力戒形式主義 力促實干擔當》;2023年10月9日分管領導參加市政園林服務中心黨員大會,為該支部黨員講授黨課《堅持人民至上,擔當作為》;2023年11月1日黨組成員到市政園林服務中心指導主題教育工作開展,布置黨建及意識形態(tài)工作。領導班子成員通過實地調(diào)研指導、談心談話、走訪座談、參與聯(lián)系點黨支部“三會一課”和主題黨日活動等方式,推動下屬聯(lián)系黨支部嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、黨員教育管理等基本制度,帶動黨員群眾積極參與志愿服務,改進黨建工作弱項,以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展,切實提升群眾滿意度和獲得感。 (2)2023年10月31日分管黨建的黨組成員參與市政園林服務中心黨支委(擴大)會議,會上指導市政園林服務中心規(guī)范組織生活會流程,并要求在組織生活會提前通知相關分管領導參加。 28.關于對基層黨組織業(yè)務指導不到位的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)黨組加強對黨建工作的統(tǒng)籌和謀劃,以問題整改為抓手,著重加強黨建指導工作。2023年8月18日,市政園林服務中心黨支部書記已開展警示教育專題黨課。2023年9月15日分管領導給環(huán)衛(wèi)處全體黨員講黨課——《力戒形式主義 力促實干擔當》。2023年10月9日市政園林服務中心召開黨員大會,分管領導全體黨員講授黨課——《堅持人民至上,擔當作為》。 (2)2023年10月25日組織下屬單位分管黨建工作的同志及黨務干部召開學習會議,共同學習《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》,要求以主題教育為契機,督促城管系統(tǒng)嚴格落實“三會一課”制度,全面推進黨組織建設規(guī)范化,提升黨支部組織力。 29.關于對干部隊伍梯隊建設缺乏前瞻性的問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)加強落實年輕干部廉政導師制度,經(jīng)2023年8月3日黨組會議研究決定,指定黨組成員為新錄用公務員馬波的廉政導師,通過“傳幫帶”強化年輕干部的責任意識。2023年9月起,我局將年輕干部徐永永、吳燕玲、羅媛媛等同志安排到執(zhí)法夜間巡查隊,與一線執(zhí)法工作人員共同維護市容環(huán)境秩序。 (2)已成立城管局人事組織工作領導小組,并建立年輕干部人才庫,目前將城管系統(tǒng)35周歲以下年輕干部列入人才庫有14名同志。近期在選拔任用工作期間,積極培養(yǎng)組織人事干部后備干部,將局機關黨務干部、下屬單位黨務干部列入考察組成員,參與干部選拔任用工作,承擔民主推薦、談話記錄等工作,不斷提高干部人事工作水平。 (3)2023年9月起,我局加快年輕干部提拔任用工作,已按程序開展市政園林服務中心3名副股級干部、環(huán)衛(wèi)處副主任、局機關四級主辦等提拔任用工作。其中2023年8月24日完成局機關四級主辦職級晉升工作,2023年10月13日完成市政園林服務中心3名副股級干部提拔任用工作,2023年10月18日完成環(huán)衛(wèi)處副主任選拔任用工作,2023年11月6日完成城監(jiān)大隊副大隊長選拔任用工作。 30.關于未能積極解決市環(huán)衛(wèi)處干部年齡結構不夠合理問題。 整改狀態(tài):已完成整改并長期堅持。 整改情況: (1)截至2023年11月,已完成摸排環(huán)衛(wèi)處、市政園林服務中心中層干部情況。環(huán)衛(wèi)處股級以上干部10名,平均年齡45.1歲;35周歲以下其它干部6名,但因崗位職務未符合任職條件,未能選拔任用。市政園林服務中心股級干部15名,平均年齡45.33歲;35周歲以下干部0名,由于該單位實行“減一收一”的編制制度,目前空缺污水股股級干部1名、園林綠化管理股副股級干部1名,暫無符合晉升條件的人選。對于下屬單位中層干部老齡化問題,我局已與市編辦多次溝通協(xié)調(diào),爭取通過公開考試招聘年輕事業(yè)單位編制人員,但目前仍未取得編辦同意。經(jīng)多次爭取,2024年初,我局協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)處從其他事業(yè)單位調(diào)入一名90后年輕干部,目前已在考察階段。 (2)為解決股級崗位空缺及年齡趨向老齡化等問題,我局督促環(huán)衛(wèi)處做了下工作: 一是為完善環(huán)衛(wèi)處領導班子管理架構,加強領導班子管理能力建設,2023年10月18日已完成從環(huán)衛(wèi)內(nèi)部提拔任用1名環(huán)衛(wèi)處副主任工作。另2023年12月,已完成從內(nèi)部提拔1名垃圾分類股副股長工作。 二是為解決管理結構老齡化問題,環(huán)衛(wèi)處結合工作需要,于2023年11月17日申請通過公開招聘招錄新一代年輕、專業(yè)的高學歷人才,積極培養(yǎng)高學歷后備人才。根據(jù)《2022年開平市公開招聘事業(yè)單位工作人員空缺職位遞補申請表》,環(huán)衛(wèi)處遞補聘用兩位事業(yè)單位工作人員,并于2023年11月10日完成入編手續(xù)。 (3)進一步打造年輕干部鍛煉平臺,營造良好的培養(yǎng)環(huán)境。2023年9月5日起,環(huán)衛(wèi)處制定及執(zhí)行《干部職工派駐鍛煉工作方案》,向長沙、幸福和新昌站選派3名青年干部任站長助理,作為儲備干部鍛煉,平均年齡38歲,待成熟后,將優(yōu)先提拔為中層干部。舉一反三,為加強城管系統(tǒng)年輕干部的培養(yǎng),將年輕干部放到執(zhí)法一線鍛煉,2023年8月以來,組織35周歲以下年輕干部參加市容市貌整治晚間巡查行動,廣泛開展普法工作,推動柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法。2024年1月,選拔3名95后干部擔任團支部委員,以開展團組織工作為抓手,全面提升年輕干部的干事創(chuàng)業(yè)能力和思想政治素質(zhì)。 31.對以往審計問題整改不到位的問題。 整改狀態(tài):已完成整改。 整改情況: (1)2023年9月25日,黨組成員與分管財務的黨組成員開展提醒談話,要求加強監(jiān)督管理能力,提高財務工作的執(zhí)行效率。 (2)2022年整合原市市政服務中心和原市園林處,新組建開平市市政園林服務中心后,按照《開平市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(開財資〔2021〕20號),市政園林服務中心委托開平市中興會計事務所有限公司于2022年8月完成原市園林處資產(chǎn)專項清查并出具資產(chǎn)清查審計報告,發(fā)現(xiàn)草坪機、剪草機、園林器械等127件實物不存在,也沒銷賬。市政園林服務中心翻查2015年審計報告和固定資產(chǎn)明細,發(fā)現(xiàn)確實存在此問題。為此,市政園林中心將有關情況上報市城管局,經(jīng)與市財政局溝通,市政園林服務中心于2023年3月向市城管局申請對該127項固定資產(chǎn)進行盤虧銷賬。2023年5月19日,市政園林服務中心已按相關程序完成了該批固定資產(chǎn)的盤虧銷賬。 32.關于本輪巡察發(fā)現(xiàn)下屬單位仍存在固定資產(chǎn)管理和處置不規(guī)范、賬實不符等問題。 整改狀態(tài):已完成整改。 整改情況: (1)局黨組迅速組織業(yè)務股室及下屬單位對國有資產(chǎn)進行排查補登入賬工作。通過排查,港口路1-5號鋪位已于2015年1月13日由原開平市園林局(現(xiàn)更名為市政園林服務中心)移交環(huán)衛(wèi)處,環(huán)衛(wèi)處于2023年8月底補登記資產(chǎn)入賬,賬面價值以《港口公園周邊鋪位(土地及地上建筑物)權屬移交表(一)》為準。日后加強資產(chǎn)日常管理,確保國有資產(chǎn)完整。 (2)2023年9月28日,分管領導與市政園林服務中心分管財務的同志開展提醒談話,要求加強固定資產(chǎn)管理和處置,規(guī)范管理流程,避免再次出現(xiàn)類似問題。 (3)2023年9月25日下午,我局組織局機關會計、環(huán)衛(wèi)處、市政園林服務中心及金山管理有限公司財務人員共同學習《開平市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,強化固定資產(chǎn)管理意識,熟悉固定資產(chǎn)處置流程。如今年市政原理服務中心已按程序報廢殘舊電腦、車輛粵J46132等,不斷規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。 33.關于環(huán)衛(wèi)處資產(chǎn)登記不到位的問題。 整改狀態(tài):已完成整改。 整改情況: (1)我局于2023年9月初對祥龍壓縮站(麗景華庭小區(qū)旁)、升平路壓縮站進行固定資產(chǎn)登記入賬。 (2)為進一步加強城區(qū)公廁及垃圾壓縮站的管理,市環(huán)衛(wèi)處于2023年9月7日向我局申請無償劃撥上述兩個壓縮站,經(jīng)我局2023年9月8日黨組會議同意,并按有關程序進行公開公示,于2023年9月20日將上述兩個壓縮站資產(chǎn)無償劃撥給市環(huán)衛(wèi)處,加強了對資產(chǎn)的使用和管理。 (3)加強兩個壓縮站管理,其中祥龍中路麗景華庭住宅小區(qū)(祥龍中路污水泵站側)構建物無償劃轉到環(huán)衛(wèi)處后,該構建物按照廣東省總工會印發(fā)《廣東省“戶外勞動者工會愛心驛站”建設實施方案》建設,改造成戶外勞動者休息驛站,為周邊的環(huán)衛(wèi)工人及其他戶外勞動者無償提供飲水、如廁、休息和自用餐場所,充分體現(xiàn)黨和政府對環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動者的關愛。升平路壓縮站作為垃圾壓縮站進行管理。 四、持續(xù)鞏固提升轉化,以整改促進城市管理高質(zhì)量發(fā)展 下一階段,我局黨組將繼續(xù)用好巡察整改之利劍,堅持直接抓、抓具體、抓到底,對已完成整改的工作,不定期組織“回頭看”,堅決在成果轉化上下功夫,防止問題反彈反復;對取得階段性成效的事項,堅持目標不變、力度不減,緊抓不放,努力在最短時間內(nèi)完成整改任務;對需要長期堅持整改落實的事項,認真統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成長效機制,進一步轉變工作作風,全面推動城市管理各項工作高質(zhì)量提升。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0750-2292946;郵政地址:開平長沙人和東路16號3幢;電子郵箱:kpcgj@jiangmen.gov.cn。 中共開平市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組 2024年3月20日
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